本周，中國政經界最為引人注目的事情，無異于上海、天津、浙江、山東、陜西和青海六省一把手的任命。中共中央罕有在三日之內調動六個省市的黨委書記，而且涉及上海、天津兩大直轄市和浙江、山東等經濟大省。一段時間內，引起的海內外的熱議恐怕將余音繞梁……

六省市“一把手”齊換班

本輪地方人事調整以上海書記更替拉開序幕，此后三天內上海、天津、山東、陜西、青海、浙江六省市人事調整完畢。綜觀本輪人事調整，可以看出中央任命官員的側重。中組部官員對新任官員的評價中都明確提出，能自覺維護中央權威，為人正派，善于團結同志等。

　　雖然六位省市新書記措辭各異，但大多圍繞總書記胡錦濤提出的“為民、務實、清廉”做文章。“民生”也是幾位新帥在履職演說中必提的重要內容。其中，習近平在浙江時提出的“對宏觀調控陽奉陰違就是歪風邪氣”如今也被媒體重提，更加耐人尋味。在六省市的干部調整中，可以看出中央繼續加大干部交流的努力，以避免官員在一個地方任職時間過長可能造成的弊端，此次交流是執政黨此前加大干部交流力度政策的落實，和前一年省級紀委書記換防屬同一思路，此舉也被認為有利于中央權威的維護。

　　新任青海省委書記強衛，1953年出生，雖是江蘇人，但其仕途履歷長期在北京，此次向西“飛行”幾千公里，并登上高原任職，其仕途又增一履歷。強衛多年擔任首都政法系統負責人，中組部副部長張紀南對其評價是，“在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明”，“善于處理復雜問題”。

　　而原青海省委書記趙樂際，1957年出生，長期在青海工作，是目前最年輕的省委書記，此次入職陜西省委，被外界認為是中央對其青海工作的肯定。中組部副部長張紀南評價其思維敏捷，思路清晰，推動工作有力。

　　1946年出生的山東省委書記李建國的仕途從天津起步，后任陜西省委書記，一任十年，此次赴任山東，也被寄予厚望。

同是1946年出生的新任天津市委書記張高麗，曾任職深圳，后任山東省委書記，一路北上，如今任職天津。

天津、上海是最大看點

此次調整，原山東省委書記張高麗，接替屆齡離任的天津市委書記張立昌，出掌這個中國四大直轄市之一的重要城市，將著力推動環渤海經濟圈發展，一般預料他亦如張立昌一樣，在下半年的中共十七大上進入中央政治局。而現任天津市委書記張立昌今年六十八歲，超過了正常任職年限。張立昌擔任天津市委書記已經十年，之前還擔任過四年的天津市長，對于天津的發展可謂功勛卓著。但天津和上海一樣，是地域觀念很強的城市，天津的市委書記長期以來都是由天津市委、市政府系統出身的人擔任，這不符合官方一向倡導的“五湖四海”傳統，也不利于打破地域藩籬，開拓發展思路?，F在由張高麗“空降”天津，既可借助其經濟專長，同時也有利于打破天津官員系統的地域觀念。據《天津日報》報道，中央批準張立昌兼任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組副組長，不再兼任天津市委書記職務。

“中央認為，習近平同志擔任上海市委書記是合適的”。24日下午，上海市召開黨政負責干部大會，中組部部長賀國強如是表示。而習近平也是外界極為關注，并有期待的政治明星。其仕途大部分時間在福建、浙江，如今入主東方明珠，其獨特的沿海工作經驗將成為其重要履歷。此次調任被外界解讀為，上海的改革開放形象繼續得到加強。不過，外界對上海新書記有極高期待的同時，也非常關心，為什么是習近平？在此之前，坊間對上?！耙话咽帧钡娜诉x問題多有議論，其中不乏多種版本的揣測。有人將習近平的履新形容為“突然”，不過，與各種各樣的臆測相比，將習近平的這次調任解讀為正常的干部交流也符合邏輯。

由于上海的特殊位置，習近平履新被大多海內外媒體認為，他從浙江到上海，有利于整合長三角經濟。上海是經濟發達區域，差異太大的地方官員可能不適應，而一鄰之隔的習近平更熟悉環境。另外作為長三角地區的官員，習的任職，也有助于與長三角地區的融合。兩地的溝通將借習的人脈優勢，變得更加暢通。不出意料的話，習近平在上海經濟領域的施政，將會以“平穩”為特點，這不僅符合中央要求和上海當前的發展形勢，也符合其性格特點。與發展經濟相比，習近平未來在解決民生問題，實現社會公平正義方面會有更多著力點。2010年的世博會，無疑將會成為未來檢驗習近平上海施政的一個重要平臺。

消藩新思路：追求區域平衡發展取代強化中央、打擊諸侯

海外媒體，對于此次人事調整的議論多集中在派系實力的消長上。然而，忽略了一個重要的問題，就是中共總書記胡錦濤、總理溫家寶調整中央與地方關系的思路。胡、溫主政以后，政令出不了中南海的問題尤為嚴重。中央、地方之間的博弈在多方面制肘中國經濟社會中結構性問題的解決、政策的推行。對此，外界普遍相信胡溫會借中共十七大強力削藩。“藩”，原本指古代諸侯的封國、屬地；“削藩”，就是削減諸侯的封地、勢力。但是，中國地大物博，隨著經濟發展，地方勢力膨脹、要求更多自主權的趨勢已不可逆轉，胡、溫如果沿用傳統的削藩方法，只會事倍功半。其實，在陳良宇被拉下馬后，無論去年的中共十六屆五中全會，還是今年的全國人大會議，胡、溫都未再提中央與地方的關系，而是將“促進區域發展”納入建設和諧社會的目標之一，顯示其削藩思路，已從強化中央、打擊諸侯，轉向追求區域平衡發展，以區域分治約束省市各自為政。而主張浙江主動與上海接軌的習近平，主張山東更好對接天津濱海新區開放的張高麗，正是與這一思路相迎合。

十七大躋身政治局的人選日益清晰

正是從強化中央、打擊諸侯，轉向追求區域平衡發展，以區域分治約束省市各自為政的新的“消藩”思路下，十七大躋身政治局的人選也日益清晰起來。在中共十六大躋身政治局的諸侯，分別來自北京、天津、上海、廣東、湖北、新疆，各自代表首都、環渤海地區、東部、中部、西部和南部。而在胡、溫強化區域功能的削藩思路下，中共十七大進入政治局決策圈的諸侯，反而會多過十六大的六位，以實施中央有關西部大開發、振興東北地區、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展策略。如果沿襲舊例，新疆書記王樂泉、上海書記習近平、天津書記張高麗已率先取得政治局的入場券。北京、廣東、湖北的書記，無論連任或新任，恐怕不會出局，而新入局的諸侯則會來自東北、西南地區，受益者很可能就是團派的遼寧省委書記李克強、重慶市委書記汪洋。