隨著美國經濟的疲軟，人民幣升值步伐的加速，中國外貿出口形勢正發生著劇烈的變動。綜觀當前國際形勢及我國外貿發展的現狀，可以預見，未來5年我國外貿總量仍將隨著全球經濟的持續增長而保持快速增長。不過，國內加快轉變經濟增長方式所帶來的政策調整，將在一定程度上加大外貿出口成本，從而促使我國對外貿易順差向縮減方向發展……

對于當前中國外貿出口面臨的形勢，早在3月18號的記者招待會上，溫家寶總理就表示，“中國經濟已走入全球化，世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。我們在實行政策的同時，要密切關注國際經濟的走勢，根據形勢的變化，靈活、即時采取相應的對策。”

中國對外貿易面臨的國際環境日益復雜

實際上，國際貿易的增速雖然有所放緩，但仍然超過全球經濟的增速。據IMF預測，到2012年前，全球貿易增速將超過6%，未來全球經濟的持續快速增長將擴大我國的外部需求；同時，國際產業轉移趨勢仍將持續，國際分工將更為精細.未來以信息技術為代表的高新技術生產制造環節大規模地向有市場、有成本優勢的國家和地區轉移過程將持續一段時間，國際分工將更為精細。

此外，多邊和雙邊貿易體系將繼續擴大未來WTO將繼續推動有關談判，促進全球經濟一體化進程，WTO成員國之間的關稅和其他貿易壁壘還將進一步降低。區域性的雙邊和多邊經濟一體化進程也將繼續。隨著中國參與區域性經濟一體化組織的增多，將更多地發揮中國的比較優勢，擴大中國與其他經濟體的聯系。這些都為中國對外貿易的發展提供了良好的機遇。

但不容忽視的是，全球經濟的增長也面臨諸多不確定性:一是國際政治變化、地區沖突、恐怖主義等因素可能影響全球經濟穩定;二是全球經濟失衡問題并未得到解決，有可能引發國際金融市場波動，并對實體經濟造成影響;三是石油價格在高位運行，將繼續對全球經濟產生較大影響;四是在經濟全球化條件下，各國內部金融市場波動可能迅速擴散到全球市場。

同時，貿易保護主義的影響雖然總體上貿易保護主義將有所削弱，但針對個別國家的貿易保護可能在一定時間內加強。美國、歐盟等與我國逆差最大的經濟體與我國的貿易摩擦還將不斷出現，摩擦形式更加復雜。

中國對外貿易必須轉變發展觀念

針對日益復雜化的外貿形勢，中國的對外貿易必須轉變發展觀念：一是以出口創匯為核心的外貿發展指導思想應向進出口創利為核心的指導思想轉變，在轉變到在講求經濟效益的前提下，樹立實現貿易基本平衡的目標。二是以前認為國內能夠生產、有資源，就不需要進口的觀念發生轉變。在能源和重要資源以及生態環境的硬約束條件下，是否需要進口或國產的決策，要有經濟社會和環境等多方面的考慮。

中國對外貿易尚需建立多重協調機制

加快優化貿易結構需要加快建立內生性外貿增長方式。根據我國的實際情況特別是考慮解決就業問題的需要，貿易結構的調整既要保持我國中低端產品或生產環節的國際競爭力，又要提高和實現中高端產品或生產環節的國際競爭力，還要加快服務貿易的發展。

有效承接國際產業轉移通過多種方式，鼓勵跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國。在吸收外資先進技術的同時，重點培育我國的自主技術研發能力和體系建設，主要包括4個方面：建立我國高技術研發能力，特別是在信息技術、生物技術和新能源技術等領域；建立制造業的自主研發創新體系；在引進大量國外傳統先進制造技術基礎上的二次開發，促進我國自主開發的能力與體系建設；出于國際競爭考慮，必須通過自身研發來取得談判主動權的領域方面，也要積極培育自主研發能力。

制定應對涉外經濟摩擦的對策措施進一步探索建立3種協調機制：進口協調機制，主要是棉花、石油、大豆以及對國內產業形成重大影響的產品；出口協調機制，主要是在國外容易引起貿易報復、貿易摩擦和沖突的產品；多邊和雙邊經貿關系協調機制，尤其是雙邊協調機制。要提早考慮應對國際摩擦的對策，如設立敏感產品的臨時調節稅。

建立和完善貿易促進體系改變過去較為單純的“鼓勵出口”政策，通盤規劃構建貿易促進體系。一是進一步改革外經貿體制，建立統一、穩定、規范和高效的貿易管理和服務促進機制。二是大力推進國有外經貿企業的戰略性改組，形成外經貿領域多種所有制并存、大中小和內外資企業共同發展、互為補充的多元經營主體結構。

中國對外貿易動蕩中依然孕育著新的機會

自20世紀90年代中期以來，歐、美、日、韓等跨國資本明顯加快了來華投資的速度。目前，由發達國家研發并提供知識型服務和高技術制造，周邊經濟體提供代工、銷售及售后服務，我國利用低成本優勢進行加工組裝，最終產品外銷歐美市場的國際生產體系已基本形成。

在當前的新形勢下，未來承接國際產業轉移將面對一些新機遇：

一是未來國際產業轉移的重點是知識型服務業和新技術制造業。在未來的5年里，預計將出現新一輪的國際產業轉移熱潮，重點將轉向知識型服務業和高技術制造業，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫藥、生物工程等高端制造領域的全球配置。

二是在我國經濟持續高速增長和強勁需求的帶動下，跨國資本和服務來華投資的構成將發生明顯變化。未來5年，以內銷為主的市場驅動型跨國投資將成為主流趨勢。從目前趨勢看，世界500強企業已經開始把研發、設計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構設立在中國的主要都市，并加快了本地化進程。

三是全球金融市場一體化進程明顯加快。未來5年，一方面，越來越多的金融后臺服務將外包給境外低成本中心；另一方面，國際大商業銀行、投資銀行、交易所、基金、保險公司及其他金融機構將隨著各國金融的對外開放，開始構建全球金融服務體系。

中國必須在承接國際產業轉移過程中培育新優勢

一是開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。新一輪國際產業轉移的一個新特點，就是技術含量高，有些會涉及到美國等發達國家的核心競爭優勢。為此，首先應在新產品、新技術、新管理和組織領域里充分開放競爭。其次應切實落實凡是對外資開放的領域，優先對內資開放的原則，為內外資企業搭建一個公平非歧視性的競爭平臺。再次應像加入世貿組織時那樣，對優惠政策和激勵機制進行一次全面系統深入的清理和調整，最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正常現象。

二是創新激勵，引導企業在主動承接國際產業轉移的同時，把更多的精力投向自主研發和創新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設中去。應吸取我國汽車企業出現的“合資鎖定效應”的經驗教訓，避免在與外資合資試圖學習管理和技術時，我國企業喪失自主研發、自主品牌、自主營銷的能力，同時切忌完全倚仗低價優勢，忽視技術優勢。此外，應吸取紡織企業在開放中陷入貿易摩擦泥潭的經驗教訓，逐步建立以自律為基礎的出口協調機制，對促進投資和貿易互動發展是重要的條件。

三是合作互動，要鼓勵內資經濟與外資經濟合作互動，鼓勵內資經濟為跨國公司全球生產體系提供配套，鼓勵內資企業與外資企業合作培育新競爭優勢。目前，營造招商引資的小投資環境，包括新出臺的出口加工區、保稅物流園區、高新區等，都更有利于外資企業和加工貿易的發展，不利于內資企業的參與、配套和合作。因此，應把工作重點放在營造公平的市場經濟環境上來，建立一套不需要通過審批，有明確規范的政策認定標準和機制。

四是創造一個更加開放和寬松的體制軟環境。20世紀80年代初期，當美國制造業競爭力呈現衰勢時，里根時期所采取的供給管理政策為創新提供了良好的體制軟環境，10年后，這套政策為美國帶來了IT革命和創新激勵。因此，政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環境，促進高技術含量的國際產業轉移，鼓勵國內企業在加強國際合作的同時，積極開展自主創新。

五是應更加規范和不斷完善資本市場體系，為創新活動提供創新激勵機制。在全球金融一體化趨勢的推動下，儲蓄和投資活動已超過一國的界限。在這種新形勢下，應創造更有彈性和靈活性，更加市場化和規范化，更加開放和抵御風險的投融資體系。
六是應更加充分地保護財產權和知識產權。要建立以法治為基礎的規范市場經濟體制，保護財產權和知識產權是法治的基礎。同時，應從中國具體國情出發建立自己的標準，過高的標準和承諾將損害而不是促進中國企業自主創新能力，損害而不是促進中國的產業競爭力和產業安全。