在中國，"三網融合"整整經歷了12年。期間面臨的不僅有技術難關的解決，還面臨對方利益的博弈。如今，傳統電視臺和新興視頻網站之間的"明爭暗奪"，再一次將利益矛盾凸顯出來。我認為，中國發展"三網融合"，不妨借鑒鄰國日本的經驗。首先，日本很早就致力于發展下一代網絡NGN。NGN博采現有的電信網、廣播電視網和互聯網之長，既具備傳統電話網的可靠性和穩定性，又像IP網絡一樣具有彈性大、經濟劃算的優點。同時，日本政府鼓勵電信、光電和互聯網企業相互進入對方領域。這樣，在硬件技術方面為"三網融合"奠定了基礎；其次，日本發展"三網融合"并不追求"大躍進"，而是將推進步驟分成了兩個階段。一是廣電網與電信網的融合。電信廣電事業可以互相自由滲透和兼營。尤其是對于因特網的內容，電信和廣電事業也可相互利用。第二階段是三網融合，2003年以后，日本提出官民并舉，共同努力，把日本建成網絡無所不在的社會，逐步實現了醫療在線化，同時普及了電子商務和電子政務；最后，日本還充分認識到，"三網融合"絕不是簡簡單單的硬件整合和技術融合，更需要相關法律的融合。日本政府通過新的《信息通信法》草案，統一了與通信和廣電相關的9部現行法律，打破條塊分割，同時，政府加強監管，防止任何企業利用自有資源搞業務壟斷，從而創造出一個通信、廣電相關企業都能自由參與競爭的環境。分析認為，日本"三網融合"的過程中，政府發揮了巨大的引導作用，相關企業積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國民廣泛參與，產生了巨大的經濟價值和社會效應。這些都對中國"三網融合"進程具有很大的借鑒意義。