靜待成渝經濟區的“彎道超越”
2011-03-07 11:48:24 來源：亞太博宇
由于成渝兩地經濟基礎較好，有著健全的工業體系，隨著成渝經濟區規劃通過國務院審議，未來川渝兩地將起到帶動整個西部經濟增長的龍頭作用，成渝經濟區將肩負起引領西部大開發走向深入，帶動西部崛起的重任……
成渝經濟區獲批屬意料之中
2011年3月1日，在國務院常務會議上，討論并原則通過《成渝經濟區區域規劃》。至此，成渝經濟區的規劃發展正式步入快車道，緊接著在3月2日舉行了"成渝經濟區建設一內江的機遇、使命、未來"專家咨詢會。很明顯，作為我國西部重要的經濟區，成渝經濟區的發展成為重要的經濟增長級。按照規劃，未來的成渝經濟區將是國家重要的先進裝備制造業、現代服務業、高新技術產業和農產品基地，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，國家內陸開放示范區和國家生態安全保障區。
作為成渝經濟區的"雙核"，成都和重慶有絕對的產業優勢。成都優勢：包括電子信息、重大裝備、冶金、汽車、石油化工、旅游、金融等；重慶優勢：包括汽車、摩托車產業，裝備制造、儀器儀表、化工、商貿、物流等。于是，我們認為，國務院審議通過并不意外，這對于整個成渝經濟區域而言，是一個極大的利好消息。可以預見的是，未來中央對區域的財稅、產業等方面肯定會有配套的政策支持。由于成渝兩地經濟基礎較好，有著健全的工業體系，隨著成渝經濟區規劃通過國務院審議，未來川渝兩地將起到帶動整個西部經濟增長的龍頭作用。
14年前夢想的萌芽
其實，早在直轄前，國家考慮區域規劃時就有在成渝兩地設立經濟區的思路。時至今日，規劃終于出籠。時間跨度14，這期間一步步的跨越，其中甘苦又有誰知？
2004年起，四川、重慶分別成立成渝經濟區區域合作領導小組，主要負責決策方針政策、發展規劃、合作項目等重大問題，每年進行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區市縣長聯席會議，推進沿邊合作試點，對成渝經濟區建設和發展起到了明顯的推動作用。
2005年，由成都社科院、重慶社科院、重慶工商大學課題組近20名專家歷時兩年進行的《成渝經濟區發展思路研究》課題結題。中國國家發改委將渝蓉經濟區納入了國家"十一五"前期規劃，渝蓉經濟區首次進入了中央政府的視野，成都、重慶兩市的融合納入了政府的規劃。
2006年，國家西部大開發"十一五"規劃出臺，明確提出建設成渝經濟區。
2007年4月2日，重慶市委書記汪洋和市長王鴻舉率領重慶市黨政代表團赴四川省考察，雙方簽署了《關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》。國家發展改革委召開成渝經濟區規劃編制前期工作座談會，啟動成渝經濟區規劃編制工作，成渝經濟區規劃納入國家區域規劃編制工作范疇，標志著成渝經濟區正在上升為國家戰略。同年，首屆川渝合作高層論壇在重慶召開，重點研討川渝合作共建成渝經濟區的重點領域、統籌城鄉綜合配套改革試驗的突破口兩個方面內容。
2008年，渝兩地政府工作報告，都將建設成渝經濟區列為今后五年重點推進的工作之一。同年，成渝經濟區進入國家戰略視野。在國務院西部辦頒發的《西部大開發"十一五"規劃》中，提出重點建設成渝、關中-天水、北部灣等重點經濟區，把其建設成為帶動和支撐西部大開發的戰略高地。2008年10月17日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆率領四川黨政代表團抵達重慶參加川渝兩省市合作項目簽約儀式。
2009年，重慶市政協成渝經濟區建設調研團到四川省進行調研，并與四川省達成共識：一是成渝經濟區建設要更加符合科學發展觀的要求；二是成渝經濟區建設要更加突出對外開放；三是要更加努力地抓住機遇，促成成渝經濟區建設上升為國家戰略，納入"十二五"規劃，并形成專項規劃和實施方案。同年，國家發展改革委著手組織編制《成渝經濟區區域規劃》，從國家層面明確成渝經濟區的功能定位、總體布局和發展目標。
2010年2月27日，國家部委聯合調研組與重慶、四川兩省市交換意見會在重慶市召開。
2011年3月1日，國務院通過《成渝經濟區區域規劃》，至此，夢想終于實現。
區域經濟版圖逐漸成型
有資料顯示，成渝經濟區規劃了八大支柱產業支撐及"雙核五帶"布局。其中在產業布局上，成渝經濟區被賦予5個定位，分別是全國重要的重大裝備制造業基地；全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產研發基地；國家電子信息產業基地；國家民用航空、航天研發制造基地，將在重慶布局直升機生產，建設國家直升機生產基地；國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地。以及3個鼓勵方向，分別是做優做強輕紡食品產業；加快發展冶金和材料生產；加快醫藥產業發展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎、地道藥材為特色的產業體系等。
成渝經濟開發區的獲批，由此打造的"雙核五帶"的經濟發展格局也將帶動成渝地區資本市場的再度火熱。
經濟發展，基建先行
四川省目前還是農業大省，重慶作為直轄市，農村的地區比重也還非常大。這樣對未來城市化、工業化的道路還有很長的路要走，任務還很艱巨。而作為規劃中的"雙核"成都、重慶兩個城市之間的發展協調，也要先以各行業的基礎建設為主。比如通過高速公路、高速鐵路方面彌補交通的劣勢。這也是以成渝鐵路和高速路為紐帶，打造成內渝發展帶，建成聯接雙核的重要經濟帶的重要步驟。那么，首先受益的成渝板塊在相關的建筑建材、交通運輸以及房地產等概念板塊。
傳統產業優勢繼續做強
作為成渝的傳統優勢產業，比如汽車、摩托車已經成為同行業的領軍者，而重型裝備等裝備制造業在規劃中都會有一個長期的拉動作用。作為國家有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產研發基地，成渝經濟區有著不可替代的地位。裝備制造業也是一個非常長的產業鏈，國家也非常重視裝備制造業的整合和布局的調整，重慶是未來國家裝備制造業的一個重要基地，未來圍繞大型骨干企業形成配套產業，這對民營資本介入也會有一定的吸引力。
高新技術成重要發展領域
成渝經濟區要建設成長江上游的經濟帶，建設現代服務業和高新技術產業基地形成有效支柱產業。那么，高新技術產業也是未來的一個重要行業領域，現在該區域在電子信息、生物醫藥已經具有一定的優勢。從長期看，這一板塊受益是長遠性的。而成渝經濟規劃也已經把加快醫藥產業發展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎、地道藥材為特色的產業體系納入支撐產業中了。
成渝經濟區2015將建成西部重要經濟中心
全新的經濟區包括了重慶市31個區縣和四川省15個市，這樣大的規劃，實際上已經成為了中西部最大的經濟區。對重慶來講，重慶40個區縣中，有31個區縣納入成渝經濟區范圍，面積占2/3左右，經濟總量占95%左右。對四川來講，有15個市納入了經濟區，經濟實力很強的成都、南充等市均被吸收了進來。這個區域，自然環境優越，資源密集，人口密集，城鎮密集，經濟密集，交通發達，許多指標都可與東部媲美，再加上西部的成本優勢，在這個規劃獲批之后，成渝經濟區將會很快崛起。
根據規劃，要深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障。力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業基地；基本公共服務水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。屆時，我國將迎來又一個經濟增長極。所以說，這個規劃的獲批將具有非常重大的意義，成渝經濟區將肩負起引領西部大開發走向深入，帶動西部崛起的重任。
"彎道超車"成渝還有很多路要走
成渝經濟區欲共同跨越實現繁榮發展，首先需要兩地處理好集體內的競合關系。成渝兩地由于有相似的區位條件并處相同的發展階段，都具有強烈的發展沖動而使雙方的競爭尤為激烈，因此，處理好競爭與合作之間的關系很重要。區域發展本身就是競合關系，單純強調競爭和合作都不正確。而且競爭和合作在每一個階段表現都不一樣。現在應該在雙方已經達成共同利益的領域大力推進，同時對形不成共識的先擱置分歧。成渝經濟區獲批后，雙方隨后將面臨如何將這一政策框架落地的問題。譬如如何推進此規劃的細化問題，以及雙方在規劃、項目上的協調及對接問題等。雙方應盡快共同考慮基礎設施建設及對接問題，在重大基礎設施及產業布局項目上聯合向中央提交重大項目。事實上，成渝兩地之間在交通基礎設施建設上的"同城化"進展很快。正在興建的新成渝鐵路，將實現一小時到達。這也帶動了沿線區域的發展。另外，區域內其他城市與兩大核心城市之間的交通也在加快建設。事實上，在成渝經濟區獲批之前，關于成渝競爭和合作的關系，川渝兩地主要領導都表現出積極的善意。四川省委書記劉奇葆2010年底在該省經濟工作會議上談到成渝經濟區發展時說"川渝合則兩利，爭則兩傷"，幾天后，《重慶日報》在要聞版頭條"兄弟省市"新聞專欄刊登劉奇葆的該講話內容，對四川的表態做了一個積極回應。
規劃雖然獲批了，但與東部發達地區相比，成渝地區總體發展滯后卻是一個不爭的事實，成渝經濟區的總體經濟實力并不強，人均可支配收入就更低了。要想實現"國經濟第四極"個目標，地處落后西部的成渝，別無他路，只有奮勇爭先，實施彎道超車的戰略。成渝經濟區規劃值此"十二五"開局之際獲批，為成渝改變這個現狀提供了一個源源不斷的動力。這不僅表明國家將在"十二五"期間加大力度推進成渝經濟區建設，一大批東部能夠在內陸地區發揮比較優勢的產業將集中向中西部、特別是向成渝地區轉移。這表明，成渝這個區域的人口、城鎮、產業聚集，自然稟賦優良，交通體系完整，人力資源豐富等優勢已經被國家高度認可。因此，成渝地區可抓住這個機遇，承接好國際、國內的產業轉移，將區域內的支柱產業做大做強，并在新興產業領域取得重大突破。
而且，分析認為，二級城市也將迎來難得機遇。成渝兩地在產業結構上互補優勢明顯，重慶裝備制造、汽車摩托車等產業配套都延伸到了四川。成都以輕紡類、電子工業為主，另外IT產業是重慶正在打造的，雙方可以在競爭中學習，甚至統一規劃，如果這樣，那過不了幾年成渝地區將成為全球矚目的IT電子產業集群。成渝兩個大城市已經具有相當規模，再擴張的范圍很小，成渝經濟區的建設重點是要讓區域內的二級城市都發展起來。例如，地處成渝黃金節點上的遂寧，因其"左右逢源，配套發展"，在成渝經濟區中區位優勢明顯，所以，將成為兩個特大城市間發展配套產業的理想地。
如此看來，在未來五到十年的日子里，雖然，成渝經濟合作區要實現"彎道超車"仍有很長的路要走，但是，其最終引領西部崛起應該是沒有問題的。
成渝經濟區獲批屬意料之中
2011年3月1日，在國務院常務會議上，討論并原則通過《成渝經濟區區域規劃》。至此，成渝經濟區的規劃發展正式步入快車道，緊接著在3月2日舉行了"成渝經濟區建設一內江的機遇、使命、未來"專家咨詢會。很明顯，作為我國西部重要的經濟區，成渝經濟區的發展成為重要的經濟增長級。按照規劃，未來的成渝經濟區將是國家重要的先進裝備制造業、現代服務業、高新技術產業和農產品基地，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，國家內陸開放示范區和國家生態安全保障區。
作為成渝經濟區的"雙核"，成都和重慶有絕對的產業優勢。成都優勢：包括電子信息、重大裝備、冶金、汽車、石油化工、旅游、金融等；重慶優勢：包括汽車、摩托車產業，裝備制造、儀器儀表、化工、商貿、物流等。于是，我們認為，國務院審議通過并不意外，這對于整個成渝經濟區域而言，是一個極大的利好消息。可以預見的是，未來中央對區域的財稅、產業等方面肯定會有配套的政策支持。由于成渝兩地經濟基礎較好，有著健全的工業體系，隨著成渝經濟區規劃通過國務院審議，未來川渝兩地將起到帶動整個西部經濟增長的龍頭作用。
14年前夢想的萌芽
其實，早在直轄前，國家考慮區域規劃時就有在成渝兩地設立經濟區的思路。時至今日，規劃終于出籠。時間跨度14，這期間一步步的跨越，其中甘苦又有誰知？
2004年起，四川、重慶分別成立成渝經濟區區域合作領導小組，主要負責決策方針政策、發展規劃、合作項目等重大問題，每年進行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區市縣長聯席會議，推進沿邊合作試點，對成渝經濟區建設和發展起到了明顯的推動作用。
2005年，由成都社科院、重慶社科院、重慶工商大學課題組近20名專家歷時兩年進行的《成渝經濟區發展思路研究》課題結題。中國國家發改委將渝蓉經濟區納入了國家"十一五"前期規劃，渝蓉經濟區首次進入了中央政府的視野，成都、重慶兩市的融合納入了政府的規劃。
2006年，國家西部大開發"十一五"規劃出臺，明確提出建設成渝經濟區。
2007年4月2日，重慶市委書記汪洋和市長王鴻舉率領重慶市黨政代表團赴四川省考察，雙方簽署了《關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》。國家發展改革委召開成渝經濟區規劃編制前期工作座談會，啟動成渝經濟區規劃編制工作，成渝經濟區規劃納入國家區域規劃編制工作范疇，標志著成渝經濟區正在上升為國家戰略。同年，首屆川渝合作高層論壇在重慶召開，重點研討川渝合作共建成渝經濟區的重點領域、統籌城鄉綜合配套改革試驗的突破口兩個方面內容。
2008年，渝兩地政府工作報告，都將建設成渝經濟區列為今后五年重點推進的工作之一。同年，成渝經濟區進入國家戰略視野。在國務院西部辦頒發的《西部大開發"十一五"規劃》中，提出重點建設成渝、關中-天水、北部灣等重點經濟區，把其建設成為帶動和支撐西部大開發的戰略高地。2008年10月17日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆率領四川黨政代表團抵達重慶參加川渝兩省市合作項目簽約儀式。
2009年，重慶市政協成渝經濟區建設調研團到四川省進行調研，并與四川省達成共識：一是成渝經濟區建設要更加符合科學發展觀的要求；二是成渝經濟區建設要更加突出對外開放；三是要更加努力地抓住機遇，促成成渝經濟區建設上升為國家戰略，納入"十二五"規劃，并形成專項規劃和實施方案。同年，國家發展改革委著手組織編制《成渝經濟區區域規劃》，從國家層面明確成渝經濟區的功能定位、總體布局和發展目標。
2010年2月27日，國家部委聯合調研組與重慶、四川兩省市交換意見會在重慶市召開。
2011年3月1日，國務院通過《成渝經濟區區域規劃》，至此，夢想終于實現。
區域經濟版圖逐漸成型
有資料顯示，成渝經濟區規劃了八大支柱產業支撐及"雙核五帶"布局。其中在產業布局上，成渝經濟區被賦予5個定位，分別是全國重要的重大裝備制造業基地；全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產研發基地；國家電子信息產業基地；國家民用航空、航天研發制造基地，將在重慶布局直升機生產，建設國家直升機生產基地；國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地。以及3個鼓勵方向，分別是做優做強輕紡食品產業；加快發展冶金和材料生產；加快醫藥產業發展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎、地道藥材為特色的產業體系等。
成渝經濟開發區的獲批，由此打造的"雙核五帶"的經濟發展格局也將帶動成渝地區資本市場的再度火熱。
經濟發展，基建先行
四川省目前還是農業大省，重慶作為直轄市，農村的地區比重也還非常大。這樣對未來城市化、工業化的道路還有很長的路要走，任務還很艱巨。而作為規劃中的"雙核"成都、重慶兩個城市之間的發展協調，也要先以各行業的基礎建設為主。比如通過高速公路、高速鐵路方面彌補交通的劣勢。這也是以成渝鐵路和高速路為紐帶，打造成內渝發展帶，建成聯接雙核的重要經濟帶的重要步驟。那么，首先受益的成渝板塊在相關的建筑建材、交通運輸以及房地產等概念板塊。
傳統產業優勢繼續做強
作為成渝的傳統優勢產業，比如汽車、摩托車已經成為同行業的領軍者，而重型裝備等裝備制造業在規劃中都會有一個長期的拉動作用。作為國家有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產研發基地，成渝經濟區有著不可替代的地位。裝備制造業也是一個非常長的產業鏈，國家也非常重視裝備制造業的整合和布局的調整，重慶是未來國家裝備制造業的一個重要基地，未來圍繞大型骨干企業形成配套產業，這對民營資本介入也會有一定的吸引力。
高新技術成重要發展領域
成渝經濟區要建設成長江上游的經濟帶，建設現代服務業和高新技術產業基地形成有效支柱產業。那么，高新技術產業也是未來的一個重要行業領域，現在該區域在電子信息、生物醫藥已經具有一定的優勢。從長期看，這一板塊受益是長遠性的。而成渝經濟規劃也已經把加快醫藥產業發展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎、地道藥材為特色的產業體系納入支撐產業中了。
成渝經濟區2015將建成西部重要經濟中心
全新的經濟區包括了重慶市31個區縣和四川省15個市，這樣大的規劃，實際上已經成為了中西部最大的經濟區。對重慶來講，重慶40個區縣中，有31個區縣納入成渝經濟區范圍，面積占2/3左右，經濟總量占95%左右。對四川來講，有15個市納入了經濟區，經濟實力很強的成都、南充等市均被吸收了進來。這個區域，自然環境優越，資源密集，人口密集，城鎮密集，經濟密集，交通發達，許多指標都可與東部媲美，再加上西部的成本優勢，在這個規劃獲批之后，成渝經濟區將會很快崛起。
根據規劃，要深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障。力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業基地；基本公共服務水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。屆時，我國將迎來又一個經濟增長極。所以說，這個規劃的獲批將具有非常重大的意義，成渝經濟區將肩負起引領西部大開發走向深入，帶動西部崛起的重任。
"彎道超車"成渝還有很多路要走
成渝經濟區欲共同跨越實現繁榮發展，首先需要兩地處理好集體內的競合關系。成渝兩地由于有相似的區位條件并處相同的發展階段，都具有強烈的發展沖動而使雙方的競爭尤為激烈，因此，處理好競爭與合作之間的關系很重要。區域發展本身就是競合關系，單純強調競爭和合作都不正確。而且競爭和合作在每一個階段表現都不一樣。現在應該在雙方已經達成共同利益的領域大力推進，同時對形不成共識的先擱置分歧。成渝經濟區獲批后，雙方隨后將面臨如何將這一政策框架落地的問題。譬如如何推進此規劃的細化問題，以及雙方在規劃、項目上的協調及對接問題等。雙方應盡快共同考慮基礎設施建設及對接問題，在重大基礎設施及產業布局項目上聯合向中央提交重大項目。事實上，成渝兩地之間在交通基礎設施建設上的"同城化"進展很快。正在興建的新成渝鐵路，將實現一小時到達。這也帶動了沿線區域的發展。另外，區域內其他城市與兩大核心城市之間的交通也在加快建設。事實上，在成渝經濟區獲批之前，關于成渝競爭和合作的關系，川渝兩地主要領導都表現出積極的善意。四川省委書記劉奇葆2010年底在該省經濟工作會議上談到成渝經濟區發展時說"川渝合則兩利，爭則兩傷"，幾天后，《重慶日報》在要聞版頭條"兄弟省市"新聞專欄刊登劉奇葆的該講話內容，對四川的表態做了一個積極回應。
規劃雖然獲批了，但與東部發達地區相比，成渝地區總體發展滯后卻是一個不爭的事實，成渝經濟區的總體經濟實力并不強，人均可支配收入就更低了。要想實現"國經濟第四極"個目標，地處落后西部的成渝，別無他路，只有奮勇爭先，實施彎道超車的戰略。成渝經濟區規劃值此"十二五"開局之際獲批，為成渝改變這個現狀提供了一個源源不斷的動力。這不僅表明國家將在"十二五"期間加大力度推進成渝經濟區建設，一大批東部能夠在內陸地區發揮比較優勢的產業將集中向中西部、特別是向成渝地區轉移。這表明，成渝這個區域的人口、城鎮、產業聚集，自然稟賦優良，交通體系完整，人力資源豐富等優勢已經被國家高度認可。因此，成渝地區可抓住這個機遇，承接好國際、國內的產業轉移，將區域內的支柱產業做大做強，并在新興產業領域取得重大突破。
而且，分析認為，二級城市也將迎來難得機遇。成渝兩地在產業結構上互補優勢明顯，重慶裝備制造、汽車摩托車等產業配套都延伸到了四川。成都以輕紡類、電子工業為主，另外IT產業是重慶正在打造的，雙方可以在競爭中學習，甚至統一規劃，如果這樣，那過不了幾年成渝地區將成為全球矚目的IT電子產業集群。成渝兩個大城市已經具有相當規模，再擴張的范圍很小，成渝經濟區的建設重點是要讓區域內的二級城市都發展起來。例如，地處成渝黃金節點上的遂寧，因其"左右逢源，配套發展"，在成渝經濟區中區位優勢明顯，所以，將成為兩個特大城市間發展配套產業的理想地。
如此看來，在未來五到十年的日子里，雖然，成渝經濟合作區要實現"彎道超車"仍有很長的路要走，但是，其最終引領西部崛起應該是沒有問題的。
