多年來，地方政府為分享項目，圍繞著三峽的"后規劃"進行了激烈博弈；1238億元投資規劃的落地，或將拉開更多爭奪大型水利工程"后續投資"的序幕。實際上2009年2月，國務院就批準了三峽辦上報的《關于開展三峽工程后續工作規劃的請示》。按照原計劃，2009年11月可通過審議，12月通過國務院審批。但實際上，初稿完成后直到2011年才獲得通過。延遲的主要原因，在于這次規劃與以往不同，并非由地方政府先調研拿出初稿進行匯總，而是"倒過來，湖北、重慶兩省市不制定規劃，只報項目"。由于地方政府希望獲得大量的后續投資資金，導致項目金額一度超過4000億元。1238億元，是國務院通過的《三峽后續工作規劃》的投資數目。其中，最大投資部分，為移民安穩致富和促進經濟社會發展，共安排461億元。按照此前三峽電站電力銷售稅收的地方分配，以上數字也將按綜合淹沒實物和移民搬遷任務量的比例進行分配。與三峽有關的各類稅費的分配，一直是雙方博弈關鍵。三峽工程建設分庫區和壩區兩部分。位于庫區的重慶移民搬遷和淹沒面積都很大，但最終產生發電效益的三峽電站，卻在壩區湖北。《后續規劃》編制消息一出，湖北、重慶兩省市就立刻開展各類費用研究，目的是爭取更多的政策和資金。這就需要有一個統一的管理體系，其重點在于跨越部門與地方利益，設立流域綜合管理機構，負責重大事情的決策和協調。目前產生地方政府博弈中央政策的根源，就是缺少一個有權威性的流域管理機構，對流域實行綜合管理。