地方政府舉債過重已成中國的定時炸彈
2011-06-30 14:25:22 來源:亞太博宇
中國官方公布的一項審計結果顯示,地方政府性債務余額接近11萬億元。一些地方政府為了政績而舉債過重,已經危及了經濟發展和民生福祉。數據顯示,截止到2010年底,地方政府性債務為10萬7174億元,雖然僅占去年39.8萬億元GDP的四分之一,但是高達近5萬億元的地方融資平臺公司的政府性債務,其風險已經成為經濟發展的"定時炸彈"。根據國際慣例,政府債務應低于GDP總額的20%,但11萬億元已經遠遠超過這一標準,這將影響未來中國財政政策的發揮空間。此外,地方政府融資平臺存在還款壓力,一旦將來無力償還,將迫使中央政府買單,導致通脹壓力進一步加大。此外,一些地方政府竭澤而漁,提前把以后幾屆政府的錢花完。也就是說,債務過重,很可能會危及到整個國家經濟和民生。其實,地方政府不是法人,也不是一級責任政府,如果放開地方政府舉債,會導致大量的壞帳,經濟無法可持續發展。因此他認為,籌集經濟發展急需的資金,還是應由中央統籌發行債券。解決這一些列的問題可以有很多措施,包括按照誰舉債誰負責的原則,區別不同情況積極穩妥地處理存量債務;繼續推進融資平臺公司的清理規范,堅決制止地方政府違規擔保行為;建立規范的地方政府舉債融資機制,研究賦予省級政府適度舉債權等。但首當其沖的,還是要堅持由中央來發行更多的債權,通過這種方式發展經濟,同時控制地方政府,除非我們能夠讓地方政府成為一級責任制政府。