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人口經濟化給計生委轉變職能提出難題

2011-10-10 11:13:43    來源:亞太博宇

2011年,中國正式推行計劃生育基本國策走入第34個年份,經過三十多年的努力,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,人口再生產類型實現了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變,為實現我國國民經濟和社會發展總體目標做出了積極貢獻。但是目前的人口發展形勢也出現了一系列的新問題和新情況,呈現出明顯的階段性特征:人口總量持續增長;人口總體素質不高;人口結構性失衡;人口流動性活躍;家庭的生產、婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化。這些新問題新情況的出現,特別是人口結構性失衡,使得目前備受爭議的的計劃生育基本國策的調整更趨復雜和謹慎,計生委的職能以及具體工作也應隨著人口經濟化的轉變而轉變,而不是單一的執行或放棄計劃生育基本國策,我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關,必須全面做好人口工作。人口再生產具有很強的慣性,在人口問題上的任何失誤,都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。人是生產力之中最能動、最積極、最活躍的因素,其生產方式、消費方式和分配方式和經濟的發展緊密聯系。目前的人口經濟化給計生委提出了諸多難題,如城市化和空心村如何協調,如何應對即將面臨的不可逆老齡化問題,社會保障發展到什么程度才能適應中國經濟持續發展,人口紅利逐漸消失和中國經濟持續發展如何協調,以及教育資源分布不平衡和提高人口整體素質等一系列難題。計生委應根據我國人口國情的變化,轉變職能,利用其掌握著我國人口第一手資料的優勢,加以分析研究,為我國的經濟發展和人口戰略決策,提供更為科學和遠瞻的依據。

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