在前不久結束的全國經濟工作會議上，中國最高決策層再次強調了"調整經濟結構""改變經濟增長方式"和"關注民生"的極端重要性。筆者以為，加速改善民生與加快"調整經濟結構""改變經濟增長方式"是一個問題的兩個方面，也與縮小收入差距，提高中低收入群體、提高終端消費有著十分緊密的聯系。

眾所周知，拉動中國經濟高速發展的三駕馬車，由于世界經濟危機的延續，進出口貿易和國家的大規模投資已經嚴重受阻，只有依靠有效地促進消費才有可能使中國經濟繼續得到穩定健康持續發展的動力。

不過，從以進出口貿易和投資拉動為主的經濟增長方式轉向消費型經濟增長，畢竟是一個復雜的系統工程。筆者認為，如果不進行結構性的果敢改革、不采取大刀闊斧的壯士斷腕式的有力措施，特別是不對國家財力使用和財富分配進行大幅度的調整，要想盡快實現經濟增長方式的預期轉變，幾乎是不可能的。實際上，所謂的"對國家財力使用和財富分配進行大幅度的調整"、所謂"結構性的果敢改革"，說到底就是要瞄準中國經濟社會現狀，以雷霆之力、破竹之勢進行的救世之舉！要動真格的，別凈說空話套話漂亮話！

那么，當前中國經濟社會的現狀是什么呢？或者說，阻礙中國轉向消費型社會的癥結是什么呢?簡單地說就是：其一、絕大多數城鄉居民收入少、負擔重；其二、國家財富的分配不公；其三、龐大的公務行政開支正在消耗和吞噬著社會財力。而這三條痼疾的核心指向就是：迅速積累的國家財富，在有嚴重缺陷的社會財力使用制度與財富分配制度的影響下，不但沒有使改革的成果令全社會成員得以共贏，反而造成了分配上的畸輕畸重，收入差距愈來愈大，必然會導致社會生活中出現了令人擔憂的兩極分化。

對于城鄉居民收入低負擔重的問題，以往國家更多地側重于減負，在諸如醫療衛生(如防病治病)保障、教育費用減免上做了不少工作。盡管在減負上投入了大量人力物力財力，但這畢竟只是間接提高了中低收入群體的生治水平，而沒有直接提高收入水平。減負與建立全民社保，盡管極為重要，但畢竟是社會財富的二次分配。我以為，當前中國的首要問題是解決首次分配，即直接增加大多數公眾的勞動所得問題，因為迄今為止中國絕大多數城鄉居民的直接收入仍非常有限。如果我們拿中國的房價與家庭年收入之比，與世界各國各地相比較，就能從一個側面了解到，中國的一個普通勞動者在高房價高物價面前是多么尷尬、窘迫與艱辛。在這方面聯合國制定的標準是3：1，就是說3年的家庭年收入可以買一套房子。按照這個比例，在韓國的首爾是7.7：1，在新加坡為5：1，而在中國則為20~30：1；北京上海杭州等地甚至可達到40：1。出現這種情況的原因固然很多，但勿庸置疑，中國公眾的工資性收入在國民經濟總量中所占比例之低卻是根本的根本。

不僅如此，財富在總體上的分配不公，更使這個多數社會群體收入低的問題變得更加醒目和格外刺目。日前，有媒體對中石油中層管理干部年薪達100萬元人民幣給予了尖銳抨擊。不久前，有報刊還載文揭露銀行系統僅為儲戶換卡一項，就為商業銀行賺得數十億人民幣。正是這種數不勝數的壟斷行徑，使國家的財富愈來愈向這些壟斷性行業集中，使財富分配的不合理狀況日益嚴重。以致出現了僅占全國職工總數不到8%的電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有壟斷行業的職工，他們的工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%！筆者在前文中所說的要堅決進行財富分配上的結構型性改革，就是指要堅決扭轉這種嚴重失衡的財富走向，就是指在"頂層設計"與國家發展戰略的層面上要為鏟除這種極端不合理，盡快做出行之有效的制度性安排！

同樣與這種嚴重失衡的財富走向相關的制度性扭曲，就是中國極為龐大的行政公務支出。以政府費用在國家財政支出所占比例看，中國不會少于30%，有的專家甚至估計可能會達到37.6%。這與世界上多數國家此項開支均未超過10%形成了強烈對照與反差！近年來，一些國務院參事、全國政協委員曾一再就"三公(公車購買和使用、公費出國及公款招待)"年消費額高達數千億元人民幣一事提出質詢，有關部門均未明確回復。值得注意的是，在這個驚人數額中還沒包括國家公職人員的個人收入總額，更不包括一些公職人員在尋租沖動中所取得的灰色收入。之所以會造成如此龐大的財政支出，其根本原因就是吃國家財政飯的公職人員數量的異常龐大。中國的"官""民"比例早已大大高于改革開放之前。即便是在10多年前1998年，也只是40人養一名"官"，而今天己變為26：1。難怪在國家的行政支出中，竟會有44%用于公職人員的"人吃馬喂"了。

正是在這樣的利益驅動和誘導下，在中國每年一次的招考國家公務員的活動中，都會出現成百上千人去競爭一個職位的"壯觀"景像，這就從一個側面折射出中國社會經濟生活中的畸型。當無數最富有創造力最有朝氣的青年紛紛向這一領域聚攏的時候，我們不感到這是一種社會的悲哀嗎？當人們把公共服務部門視為追求安逸并獲取權力尋租機會的最佳選擇時，中國的社會服務平臺不就面臨著名存實亡了嗎？中國官場的貪腐之風又怎么可能被遏止住呢？

此次全國經濟工作會議提出了一個鮮明正確適時的口號，即"穩中求進"。筆者以為，當前社會穩定的最大隱患就是制度性的分配不公。只有從頂層設計的高度出發，下大力氣對國家財力使用和財富分配拿出硬措施，用老百姓的話說，就是動真格的，這個口號才會變為行動。明眼人都會懂得，經濟與政治不可分割，這種為經濟發展掃清制度性障礙的行動，從根本上說，就是在用政治體制的改革來確保經濟發展。我們期盼著……