游走在法律與政策邊緣已久的小產權房問題，終于走到了破局的節點上。2月29日，全國工商聯房地產商會發文建議，在房價較高的一線城市進行小產權房入市試點，使小產權房轉變為可合法交易的、以自住為主的、特殊性質的"商品房"，從而擴大城鎮住房供給來源，進一步豐富城市住房供給體系。此前國土部土地執法監察局局長李建勤曾表示，今年將組織研究選擇試點城市，在試點基礎上總結完善政策，妥善處理好現存小產權房問題。在一些業內人士看來，這也意味著小產權房問題有可能在今年迎來破題時刻，處理小產權房的相關政策將可能在今年初步推出，試點工作則可能先行推進。按照李建勤的解釋，小產權房是指集體土地上建的房子，賣給非本村組織成員。依當前國家的明確規定，城市居民不可買宅基地建房，也不可以購買小產權房。在國土部等多部委的政策條文和公開表態中，小產權房的性質一直被界定為"不合法"。據悉，多年來國土部不斷著手清理小產權房，即便如此小產權房的"非法生存"狀態仍未終結。盡管國土部曾坦言目前還沒有完整統計全國小產權房的數據，但全國工商聯房地產商會給出的數據卻顯示：1995~2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，其中"十一五"時期小產權房竣工規模達到2.83億平方米。按照該機構的觀點，盡管存在不合法性，小產權房仍然具有不少積極意義：小產權房成為農民分享城市化發展成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮中低收入階層的居住需求。但另一方面，在小產權房開發過程中，開發商與村干部結成利益共同體，侵吞利潤的情況也不少見。