中央經濟工作會議12月16日閉幕，傳遞出的信息非常明確，今后的經濟增長要在質量和效益上下功夫，而非在速度上花精力。在新華社所發的會議報道中，4000多字的文稿中僅有一處提及"速度"，而這"速度"前面還加上了"有質量、有效益、可持續"的定語。

會議特地指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變，但這個機遇"不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇"。

在會議所提到的明年經濟工作六大主要任務中，積極穩妥推進城鎮化和全面深化經濟體制改革給出了我國未來發展的戰術與戰略，不能不引起重視。

城鎮化是我國經濟下一步發展的切入口，是關乎增長的戰術。我國在過去多年發展中積累了龐大的產能，這些產能如今顯得過剩了，是因為"最終買單者"失去往日光彩了。經濟活動中的投資，都要找到消費者，否則就只有增長而無效益。在過去，中國投資外有出口貿易，內有房地產市場，剛好能夠消化中國龐大且高速的投資增長。現在這兩個"最終買單者"無法繼續，找到新的"最終買單者"勢在必行。

城鎮化能夠擔此重任，但此城鎮化非彼城鎮化，是新版本的城鎮化。新的城鎮化必須伴隨著市民化，必須能夠與區域經濟發展和產業布局相銜接，而不能異化為房地產化，不能只是簡單為面積擴張，因為這樣的結果很可能導致空城化。城鎮化僅僅用投資是無法堆砌出來的。中央經濟工作會議自然是看到了這一點，明確提出"要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好"。

城鎮化是中國當前最大的結構調整，也是最大的改革紅利，有望成為中國經濟的新增長點。目前中國城市中有2億多農民工，大部分難以真正享受城市生活。國家通過政策引導支持，令這部分人群身份由"農民"轉為"市民"，既可以拉動內需，又可實現社會公平正義，一舉多得。

城鎮化的質量就在于，能夠讓進入城鎮的農民工對城鎮有歸屬感，愿意并能夠留在城鎮里與其一同成長。如此，農民工的收入將在本地消費，而不是攢起來寄回老家。農民工產生了置業和消費的需求，成為城鎮化投資的消費者。這樣的城鎮化一手連接著投資，一手連接著消費，產生投資和消費的良性循環。

城鎮化之所以是戰術，是因為如果沒有戰略上的肯定和扶持，戰術效果則有淪為紙上談兵之虞。只有在戰略上實現了突破，戰術才能夠獲得閃轉騰挪的空間。城鎮化如果沒有相關的改革配套措施，沒有相關的戶口、社保、中央與地方分稅等經濟體制改革，沒有實現人的城鎮化，那么這樣的城鎮化是不足以稱之為現代化的歷史任務的。

也正是如此，改革再成為本次經濟工作會議基調，不僅提出要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革，也明確提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，要允許摸著石頭過河。"夫未戰而廟算勝者，得算多也。"改革就是當前中國的"廟算"，改革破冰，則"廟算勝"，新版的城鎮化也將"得算多也"。

隨著中央的政策支持，相信未來中國會迎來一波"城鎮化"建設熱潮。但必須清醒認識到，此前的"城鎮化"建設有過太多誤區：貪大求洋，千城一面；隔斷農民與土地的關系，許多農民在城鄉間進退維谷；過度消耗土地資源，破壞環境。再不能任"唯GDP增長論"扭曲了城鎮化建設的進程。尤需警惕開發商打著"建設城鎮化"的名義拿地、炒高房價，避免繼續制造房地產泡沫。