十二屆全國人大一次會議3月10日聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案提出，國務院將重新組建國家海洋局，推進海上統一執法。分析認為，這是中國在"海洋強國"戰略中的一項重要頂層設計，意在更好地推動發展海洋經濟，維護海洋權益。據國務委員兼國務院秘書長馬凱介紹，中國現行海上執法力量分散，重復檢查、重復建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。為加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權益，有必要整合海上執法力量。為此，方案提出，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。同時方案還提出，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制訂國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。