4月23日舉行的十二屆全國人大常委會二次會議再次審議旅游法草案，擬嚴格規范程序，控制景區門票價格隨意上漲。近年來，各地知名景點不斷上調門票價格，特別是湖南鳳凰古城最近對游客采取新的收費方式，更引發民眾抗議。正在全國人大常委會會議三審的旅游法草案，對景區漲價作出詳細規定，明確規定利用公共資源建設的景區應當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲，擬提高價格的，應當舉行聽證會，論證其必要性、合理性。旅游法草案三審稿強調，景區不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。草案亦加大對旅游業中"零負團費"經營模式的治理力度。明確規定，旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購物場所，不得強迫或者變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。此外，草案三審稿還對導游和領隊的行為也作出進一步規范。規定導游和領隊應"嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費項目"。草案還相應增加懲罰條款，規定對導游和領隊嚴重違法的實施一定期限的從業禁止，禁止從業期限長達三年，處罰期未滿不得重新申請導游證、領隊證或者從事旅行社業務。