一邊是多項補貼帶來的投資誘惑，一邊是盲目擴張引發的產能過剩，中國光伏業在遭遇了過山車式的快速發展后，不得不進行轉型升級。9月17日，工信部發布了《光伏制造行業規范條件》指出，將嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，光伏制造企業每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元，并且在生產技術和產品質量上劃定了多條紅線。旨在通過抬高光伏業門檻來促進光伏制造企業優勝劣汰。《條件》要求，企業對于加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案，新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。針對新建和改擴建企業及項目產品，《條件》明確，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在兩年內分別不高于3.2%和4.2%，25年內不高于20%；薄膜電池組件衰減率在兩年內不高于5%，25年內不高于20%等等。同時還在生產規模和工藝技術上劃定了多項標準。工信部數據顯示，我國前十大光伏企業負債總額仍超過1000億元，全行業負債則超過3000億元。統計顯示，今年上半年，我國在產多晶硅產能達9萬噸，占全球的20.5%；產量為3.1萬噸，占全球的27%。分析認為，《條件》從根本上來講是一種指導性文件，并不具有強制性，主要是引導企業有研發意識，在發展的同時不要忘記研發、工藝技術改進的投入。我國光伏制造業很大部分仍處于原料加工階段，以多晶硅為例，出口到美國、韓國、德國的多晶硅50%-70%都是對進口原料進行簡單加工，沒什么技術含量，而且企業數量眾多，規模也不是很大，目前滿足條件估計不足10%。預計在標準實施后，我國很多光伏制造企業將面臨被兼并或淘汰的命運，但此舉有利于緩解目前光伏行業的產能過剩，提高行業的集中度和促進產業升級。