9月23日，國家發改委印發《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，決定對油品質量升級實行優質優價，其中車用汽柴油質量標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元（約每升0.21元和0.32元）；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元（約每升0.13元和0.14元）。不過，國家發改委相關負責人表示，由于北京、上海等地區汽柴油質量從第二階段升級至第四階段時每噸已累計分別加價410元和480元，因此升級至第五階段時每噸只需再加價50元。對油品升級就需要三大石油巨頭對現有煉廠進行改造，但高達數百億元的成本由誰來買單、如何買單的問題一直相持不下，阻礙了設備改造和油品升級的進程。而有媒體援引國家發改委人士的話稱，增加的成本是油企承擔三成左右，消費者承擔七成左右。國家發改委相關負責人表示，價格政策的操作方式是"統一公布，分散實施"，并不意味著全國油品價格立即都會提高。此次國家公布統一的加價標準后，具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，并適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。分析師認為，因為各地油品升級進程并不一致，國家發改委并未設定明確加價時間表，給予地方政府極大的自由度，實際加價將同步于油品升級計劃表，最晚將于過渡期結束執行，而提前完成升級置換的地區極大可能提前執行加價政策，這將極大提高煉廠油品升級的積極性。