三中全會《決定》指出，要加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。全會又決定，逐步將符合條件的農業轉移人口，轉為城鎮居民。將進城落戶農民，完全納入城鎮住房和社會保障體系。《決定》提出，要完善城鎮化健康發展體制機制。即堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，以進一步優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。至于如何推進農業轉移人口市民化？《決定》指出，要逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。首先，創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。其次，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。《決定》亦提到，要推進城市建設管理創新，可以建立透明規范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。此外，《決定》還指出，進一步完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市，而對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的理權，同時建立和完善跨區域城市發展協調機制。