證監會12月2日發布《首次公開發行股票時公司股東公開發售股份暫行規定》，是本次新股發行體制改革的一項重要配套措施。《規定》明確指出，持股滿36個月的老股東可以在公開發行新股時按照平等協商原則向公眾發售老股，增加新上市公司流通股數量。為促進新股合理定價，發行人需依據募投項目資金需要量合理確定新股發行數量，并在發行方案中明確新股發行與老股轉讓數量的調整機制。老股轉讓作為首次公開發行股票的一部分，發行、承銷等應遵守《證券發行與承銷管理辦法》的規定。對于公司股東通過老股轉讓取得的資金，雖無鎖定要求，但發行人應當向投資者明確提示。