國家能源局局長吳新雄近日在2014年全國能源工作會議上透露，2014年，新增光伏發電裝機1400萬千瓦，探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。這意味著光伏發電成本將降至傳統能源的水平，徹底告別依賴政府補貼"過活"的日子。但專家表示，這一目標實現難度較大，考慮到太陽能資源分布差異，部分地區屆時可能率先實現。

據了解，光伏發電雖然具有清潔、環保等優點，備受各方看好，但由于組件價格高、發電不穩定、并網難，發電成本遠高于傳統能源發電。國家發改委去年8月發布了《國家完善光伏發電價格政策》，根據各地太陽能資源條件和建設成本，全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目實行政策，標準為每千瓦時0.42元。目前我國的傳統火電發電成本大約0.4元/度，而光伏發電成本達到0.9元/度，中間存在著巨大的差價。雖然光伏發電作為一個比較新興的產業，隨著技術的進步，光伏組件價格可能會繼續降低，但是在短短5-6年間發電成本要達到火電價格水平，從目前看還有不小的挑戰。