備受期待的新一輪農村土改出現實質性政策進展。11月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》正式對外公布?！兑庖姟肥状握教岢?，我國堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，并為農村土地承包經營權確權登記頒證確立了時間表，要求用五年左右基本完成這一工作。此外，對于各界頗為關心的農村土地經營權流轉，《意見》明確鼓勵農戶采取轉讓等方式流轉承包地，鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。