受國務院委托，農業部部長韓長賦8月27日向全國人大常委會報告穩定和完善農村土地承包關系情況。韓長賦指出，截至去年底，全國家庭承包耕地流轉面積4.03億畝，比2013年增長18.3%，流轉面積占家庭承包經營耕地面積的30.4%。

“農村土地承包關系進一步穩定。農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進。農業適度規模經營進一步發展。”據韓長賦介紹，截至2014年底，全國共有2.3億多農戶承包了近13.3億畝耕地，占農村集體耕地的92.8%，簽訂承包合同2.21億份，頒發土地承包經營權證2.06億份。

韓長賦介紹，目前整省開展承包經營權確權登記頒證試點的省份已擴大到12個，其余省份根據條件自行擴大試點范圍，全國先后完成確權登記面積2.6億畝。

對于當前存在的問題，韓長賦特別強調，土地流轉中“非糧化”、“非農化”的問題值得警惕，對工商資本違法違規用地、浪費農地資源的行為還缺乏有效防范和監管措施。

對于下一步工作安排，韓長賦指出，將穩妥開展進城落戶農戶土地承包經營權有償退出試點，探索建立承包地有償退出機制；積極探索承包土地的經營權入股發展農業產業化經營，完善經營權權能；有序開展承包土地的經營權抵押、擔保試點；鼓勵地方依法探索建立對工商資本租賃農地監管和風險防范制度，形成管用的制度約束，扎好防范風險的籬笆。