重點生態功能區將設產業負面清單
2016-03-30 12:06:10
根據“十三五”規劃，我國將在重點生態功能區實行產業準入負面清單。3月29日，國家發改委發布消息稱，日前國家發改委發展規劃司聯合環保部規劃財務司，組織環保部環境工程評估中心等科研機構和部分專家分兩組赴江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南7省（區）完成了實地調研，確保負面清單制定的合理性，這意味著，這份分量較重的產業負面清單出臺已開啟倒計時。
在我國，負面清單的管理模式并不少見，主要指政府以清單的形式規定某地或某區域對哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可進入。此前，上海自貿區就一直依靠探索建立負面清單的模式改革外商投資管理。而針對環境保護、產業結構調整方面，北京此前也出臺了產業準入負面清單，將高耗能、高污染的產業“攔”在了北京之外，從源頭上調整新落地企業的產業機構。
公開資料顯示，去年已經有多個城市都公布了要制定這一負面清單的計劃，并將此寫入了地方“十三五”規劃，比如河北省發改委就率先向石家莊、承德等六個城市下發通知，要求抓緊制定國家重點生態功能區產業準入負面清單，同時明確其他擬調整納入國家重點生態功能區的25個縣（市），可先做好產業調查摸底工作，待國家正式批復后再同步制定。
雖然目前各地不同版本的清單還尚未出爐，但國家發改委和環保部組成的調研組提出，各地要結合國家重點生態功能區水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護四種類型，根據所屬類型重點生態功能區的發展方向和開發管制原則，針對存在的突出矛盾和問題，在開展資源環境承載能力綜合評價的基礎上，進一步深化研究，組織專家進行論證，提出更有針對性的禁止和限制產業目錄。負面清單范圍要涵蓋各地現有的和可能發展的產業，限制類產業清單還要明確具體的限制條件。
