4月21日，央行聯合三部委發布文件稱，對于鋼鐵、煤炭等產能過剩“重災”行業，要充分發揮金融引導作用，幫助其“消化”不良資產。這份名為《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》指出，大力支持鋼鐵、煤炭行業擴大出口，加強對企業“走出去”的融資支持；鼓勵企業通過債務重組和兼并重組推動結構調整優化；加大對鋼鐵、煤炭行業去產能分流人員的就業創業貸款支持。不過，方案中并未提及近期市場討論的焦點債轉股。同時，《意見》中還提出，金融機構要“區別對待”有困難的企業，在滿足企業合理資金需求的基礎上，對違規新增產能的企業要嚴控放貸，對長期虧損、失去清償能力的企業堅決壓縮甚至退出相關貸款。此外，《意見》還強調，支持銀行加快不良資產處置，堅決遏制企業惡意逃廢債行為。