為助力創業創新和產業升級，7月5日，國務院批復了《國家新興產業創業投資引導基金設立方案》，國家發改委等兩部委宣布，將加快推進相關工作，各地政府或龍頭企業擬推薦總規模不低于2億元人民幣的參股基金，其中，由地方政府出資的參股基金，社會出資不低于基金總規模的60%。

　　目前，基金實體即將組建完成，這意味著由政府主導的基金運行實體機構即將建成，未來，這一機構可以委托銀行撥付資金，并對銀行進行考核，另外，還可將創業企業篩查選擇的任務交給專業團隊管理。

　　據《方案》規定，處于戰略性新興產業和高技術產業領域的，屬于初創期、早中期且具有原始創新、集成創新或消化吸收再創新屬性的創新型企業，有可能獲得投資。在投資方式上，國務院本次提出，將“發揮市場的決定性作用，通過股權方式來投資”。

　　事實上，早在2015年初的國務院常務會議上，國務院總理李克強就已考慮到了基金管理和收益分配的事宜。李克強當時表示，可以公開招標，擇優選定若干家基金管理公司負責運營，自助投資決策。在基金收益分配時，實行先回本、后分紅，“社會出資人可優先分紅，國家出資收益可適當讓利，收回資金優先用于基金滾存使用”。此外，李克強還表示，這筆基金總額將達400億元。

　　本次文件的初衷是扶持處于創業初、早、中期的企業，但在企業達到上市條件，政府引導階段結束以后，基金是否會撤出、將在何時撤出、如何撤出，都還有待基金退出機制的進一步完善。