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美未認定主要貿易伙伴操縱匯率

2017-04-17 10:34:45    

 

在特朗普政府就職后,美國財政部首次發布的《國際經濟和匯率政策報告》中,美國并未認定包括中國在內的任何一個美國主要貿易伙伴為“匯率操縱者”,但仍將中國大陸和臺灣以及日本、韓國、德國、瑞士六個經濟體列入其匯率政策監控名單。

美國上一次將中國稱為匯率操縱國是在1994年。此后20多年,美國始終沒有將任何貿易伙伴明確列為匯率操縱國。“把中國列為匯率操縱國”的口號幾乎貫穿了特朗普的競選和就任歷程。在上任首日,特朗普也重申了這一承諾。外界十分擔心特朗普總統當選后,美國的這一立場會影響到中美兩國經貿關系和全球經貿發展。上述報告則顯示,特朗普政府暫無意改變延續了20多年的做法。

美國財政部去年4月首次設立匯率政策監測名單,認定標準有三條:與美國貿易順差超過200億美元;該經濟體的經常賬戶順差占國內生產總值(GDP)的比重至少為3%;該經濟體持續單邊干預匯率市場。如果一個經濟體全部滿足這三條標準,美國將會與該經濟體進行商談,并可能出臺報復性措施;而如果只滿足其中兩條標準,該經濟體將會被納入匯率政策監測名單,進行密切觀察。特朗普政府則新增了一條標準,即如果美國與一個經濟體的貿易逆差占美國總體貿易逆差的比例較大,即便該經濟體并不滿足上述三條標準中的兩條,該經濟體也會被添加或保留在“監測名單”上。

和去年10月奧巴馬政府的最后一份財政部評定報告一樣,這次美國財政部將中國、日本、韓國、德國、瑞士和中國臺灣這六個經濟體列入了匯率政策監測名單,并且同樣認為中國只滿足一個“匯率操縱國”的條件,即雙邊貿易順差規模大,而日本、韓國、德國、瑞士這四個經濟體則已經滿足其中兩項條件。

在去年4月的美國財政部的匯率政策報告中,中國曾被認為符合兩項匯率操縱國的條件,10月份改為滿足一項條件。分析認為,如果在下一次報告中中國仍只滿足其中一個條件,有可能會被從外匯操縱觀察名單中剔除。

美國財政部的匯率政策報告還提及了對其他幾個被監控經濟體的政策:將密切關注韓國的匯率,敦促韓國讓本國匯率更靈活,強調韓國去年凈拋售外匯66億美元,占其GDP0.5%。報告認為,德國有責任幫助實現全球供需和貿易流平衡,應該運用財政政策鼓勵國內需求增長更強勁,這樣的做法可以給歐元帶來上行壓力。對于瑞士,報告認為,為了限制外匯干預,瑞士可能更依賴政策利率,其干預舉措應該更透明。報告敦促中國臺灣限制對無序市場的干預。

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