兩衙門爭“魔獸”,殃及“網易”
2009-11-06 09:47:21
11月2日晚,新聞出版總署發出通知,終止《魔獸世界》審批,退回關于引進出版《魔獸世界》的申請。不過對此,文化部鄭重表態,新聞出版總署終止《魔獸世界》審批屬于越權行為?!皟裳瞄T“之爭正式白熱化,網易則成直接受傷者,之前代理權已砸下三年2.146億美元,而且每天停服也會有巨額的損失,最大的危險是,將面臨玩家的大量流失……
●《魔獸世界》引發兩部門公開對抗
出版總署稱:魔獸“非法運營”
11月2日,新聞出版總署發出通知,終止《魔獸世界》(燃燒的遠征)審批,退回關于引進出版《魔獸世界》的申請。通知要求,網之易公司立即停止違規行為,糾正錯誤,停止收費和新賬號注冊。新聞出版總署將視情依法對其作出相應的行政處罰,包括停止其互聯網接入服務。
新聞出版總署表示,在對網之易公司申請代理運營境外著作權人授權的網絡游戲《魔獸世界》的審批過程中,新聞出版總署考慮到該游戲運營代理轉換過程中有大量數據需要梳理,為保護玩家的切身利益不受損害,允許網之易公司在對不良內容進行修改的同時自7月30日起進行內部測試,重點是對玩家在游戲中的各種數據進行有效恢復,同時明確要求內測期間不得收費和提供新賬號的注冊。網之易公司對此表示完全接受和執行。
但是網之易公司在未經新聞出版總署審批同意的情況下,于9月19日擅自收費并提供新賬號注冊的行為,已經造成事實上的公開運營服務,嚴重違反了國家關于網絡游戲上網前須經新聞出版總署前置審批和境外著作權人授權的互聯網游戲作品須經新聞出版總署審批的規定。為此,新聞出版總署發出通知,決定終止《魔獸世界》(燃燒的遠征)審批,退回申請。
文化部回應:出版署“越權”
3日下午,事件再度出現戲劇性變化。作為網絡游戲行業的主管部門之一的文化部,在舉行第七批違法游戲產品及經營活動新聞通氣會時,正式對出版總署終止《魔獸世界》審查一事做出回應。文化部文化市場司司長李雄稱,出版總署日前發布的終止網易《魔獸世界》審批通知,是不符合“三定”規定的,明顯屬于越權行為。
李雄表示:“《魔獸世界》運營權發生轉移后,文化部通過網之易公司的審批,新聞出版總署不具備處罰《魔獸世界》的職責,因此是越權的。此前9月,文化部已經跟有關部門報告過此類事件。部委之間有不同意見,應嚴格按照國務院的工作紀律處理?!?BR>不過根據“三定”規定,新聞出版總署的確擁有對網游出版物的“前置審批”權利,因此其終止和退回《魔獸世界》及其資料片的審批和申請并非沒有道理。
●網易已成兩衙門爭斗殃及之“魚”
《魔獸世界》今年注定不平穩
《魔獸世界》作為暴雪娛樂所制作的第一款網絡游戲,以前魔獸在中國內地的代理運營權是在第九城,隨著3月份爆出九城與美國游戲公司暴雪續簽網游魔獸世界的談判遇挫后,今年《魔獸世界》的道路就注定不平穩。
2009年4月中旬,網易總共支付了2.146億美元給游戲開發商暴風雪公司(Blizzard),換取在中國為期三年的游戲營運權。而前一個代理商九城,則是在2004年付出了5000萬贏得4年的營運權。相隔4年,代理權的年度價格上漲幅度超過500%。網易并承諾6月底對500萬中國大陸玩家正式開服。7月21日,文化部通過對《魔獸世界》的內容審批。
7月下旬,新聞出版總署允許從7月30日起進行內部測試,玩家可免費游戲,但并未允許網易收費運營。
8月14日,原定的免費內測期限已過,但政府審批結果未出,網易宣布將視情況逐日延長免費游戲時間。
9月19日,《魔獸世界》中國官網公告宣布《魔獸世界》在中國大陸重新收費運營,新聞出版總署未作表態。
10月9日,新聞出版總署表示,將組織一次對網絡游戲審批和運營服務的全面清理工作。
直到目前的兩部署之爭的白熱化。
魔獸運營未因“通知”而停止
叫停《魔獸世界》收費運營的通知,網易并未作出實質反應。網易隨后發布公告稱,截至北京時間11月3日1時許,網易和上海網之易均未收到出版總署有關上述決定的正式通知。網易和上海網之易認為,兩家公司均完全遵循了適用的中國法律?!赌ЙF世界》負責人李日強表示,正在向主管部門咨詢意見,暫時不會停止《魔獸世界》運營,網易也言行一致。
3日凌晨3:00起,網易按照慣例對現有全部服務器進行維護,停機時間預計為12小時左右,這比《魔獸世界》此前的例行停機維護時間稍長。不過,隨后網易《魔獸世界》官網再度公告稱,停機維護將提前結束。當日網民已能正常登錄 《魔獸世界》,且收費運營和注冊新賬號一如往常。
《魔獸世界》的運營并未因“通知”出臺而停止。不過,在國內最大的《魔獸世界》玩家論壇———艾澤拉斯國家地理上,不少玩家仍然表示了對未來可能會停服的擔憂。顯然,《魔獸世界》在運營問題上的一波三折已經讓部分玩家傷透了心,如果此次因為“通知”再度停服,無疑將會使更多玩家流失,也會給網易帶來巨大的經濟損失。
網易或因停服致客戶大量流失
版署叫停《魔獸世界》收費運營的舉措令網易代理該游戲的前景再臨重大變數。雖然目前《魔獸世界》還在正常運營,但不排除再度停運的可能性。
冒著得罪同行激怒玩家的危險,網易好不容易從九成手里把魔獸這個小媳婦搶回來,還沒有入洞房就被“版署”這個婆婆關在門外。網易這回可虧大了!之前代理權已砸下三年2.146億美元,另外,根據《魔獸》在九成期間的運營狀況推算,網易每停止開通一天游戲,便會損失422萬元人民幣……
就《魔獸世界》對網易的影響來看,停服對網易的影響主要集中在股價、企業美譽度、用戶流失率、社會公信力等隱性層面上,短期內對實際收益的影響不大。
根據網易的財報數據顯示,其第二季度的游戲收入為7.8億元,約占其總收入的90%左右,落后盛大4.5億元左右,而《魔獸世界》在運營良好的情況下,單季收入約在4億元左右,因此即使《魔獸世界》正常上線,對中國網絡游戲市場的排名影響也不會太大。而從利潤率的角度來看,網易游戲除《魔獸世界》以外的純利在5億-6億元之間,但《魔獸世界》在巔峰時期純利也僅7000萬元左右,即使不將網易的前期投入的成本計算在內,《魔獸世界》也不會給網易收入帶來本質上的飛躍。
但如果《魔獸世界》再度停服,其后果將嚴重得多——此前的波折已經極大消磨了老玩家的耐心,若游戲因版署的處罰而停運,將進一步挫傷玩家的信心。用戶的流失是網易最大的擔憂,而實際上,這樣的流失一直在發生,審批拖得越久,這一形勢也就越發嚴峻。
●“魔獸之爭”將推進網游立法進程
魔獸衙門之爭或來自利益誘惑
看完出版署和文化部兩方的理由,覺得都有理,確實不知道誰越權。但不管哪方有理,可以肯定的是,我們見多了九龍治水,水患不止的情形,一個事情兩個部門都爭著說自己有管理權,確實不多見。為什么呢?這或許是源于利益的誘惑。
雖然針對“三定”規定,新聞出版總署以及文化部沒有取得一致,不過,經過10年發展,中國的網游市場已經日趨成熟。
數據顯示,去年中國網游市場收入僅次于美國,已經位居全球第二位。據艾瑞咨詢最新發布的《中國網絡游戲行業發展報告》顯示,隨著中國的網絡游戲產業的多元化、平臺化發展,以及用戶群體的不斷開拓,其市場規模也將進一步增長。按照全球網絡游戲產業的發展趨勢,中國市場的占有率還將以每年5%左右的速度遞增。預計到2012年,中國網絡游戲的市場規模將達到686.2億元,全球市場占有率將達46.9%,中國網游收入就將占據全球市場份額幾近“半壁江山”。
而且,在中國,網游已被公認為“斂財行業”。有業內人士估算,如果一款游戲每月有1萬人在線,按每人每月平均消費200元計算,一個月就能拉動200萬元的消費。照此計算,如果注冊玩家在500萬以上的《魔獸世界》被停止運營,網易一天的損失就將超過300萬元。
因此,針對目前的《魔獸世界》事件,我們認為,正是中國網游市場的巨大利益引發了這場“罕見”的“衙門之爭”。
國家文件規定隱患成爭斗之源
盡管兩個部署有利益之爭之嫌,但這個兩個部門的各自的“理由”都是有根由的。文化部的官員公開批評新聞出版總署越權,顯示網游管轄權之爭進入白熱化。那么,網絡游戲究竟歸哪個部門管理呢?這還要從相關文件規定中尋找答案。
根據中央編辦35號文件,文化部負責網絡游戲市場監管,“國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理,對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批”;而且這種“前置審批”是“在文化部的統一管理下”。此外,還規定“一旦上網,完全由文化部管理”,而且“網絡游戲出版物未經新聞出版總署前置審批擅自上網的,由文化部負責指導文化市場執法隊伍進行查處,新聞出版總署不直接對上網的網絡游戲進行處理”。
中央編辦35號文件厘清了文化部和新聞出版總署的權限,但也留下了導致糾紛的隱患:它規定網游必須接受新聞出版總署的前置審批,又規定一旦上網,只能由文化部來管理;這等于賦予網游的運營商“逃票”的權利——即使沒有得到審批,但只要上網之后,新聞出版總署就不能管了。難怪文化部官員理直氣壯地說,新聞出版總署不具備處罰《魔獸世界》的職責,因此是越權的。
但是,新聞出版總署處罰網易也是理直氣壯的。因為,在上述9月7日的35號文件下發之后,9月28日,新聞出版總署聯合國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室下發文件——《關于貫徹落實國務院〈“三定”規定〉和中央編辦有關解釋,進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》,其中強調:網游必須前置審批,新聞出版總署是中央和國務院授權的唯一負責網絡游戲前置審批的政府部門,對于未通過其審批的網游,“一律不得上網,電信運營企業也不得為其提供互聯網接入服務”。按新聞出版總署自己下的這個文件,網絡游戲運營商被剝奪了“逃票”的權力,不僅上不上得了網,得聽新聞出版總署的,就是“強行”上網之后,版署也可以通過要求電信企業對其斷網,來進行處罰。
此風波引發對網游立法的關注
《魔獸世界》易主之初,諸多網游公司都曾竭力拉攏、爭奪該游戲用戶?!澳ЙF風波”延宕至今已歷時近7個月,對于此次該事件再生波瀾,業內人士大多反應平靜。現在,爭奪用戶也已不再是業內關注的重點。目前業內現在更關注未來監管政策的動向。
文化部11月3日發布《關于查處第七批違法游戲產品及經營活動的通知》,對188家涉嫌違法、違規的運營單位及其游戲產品進行查處。經初步調查,北京唐愛時空網絡技術有限責任公司等188家單位存在進行格調低俗的宣傳、未經批準擅自開展互聯網經營性活動等不同違法行為。按照相關規定,文化部將會同通信管理等部門,落實對違法單位的行政處罰。同時,對提供上述違法游戲的網站通過技術措施予以封堵,并要求網吧等互聯網上網服務經營場所卸載或屏蔽有關網站、產品。版署、文化部近日均高調對網游業違法違規現象進行整頓清理,這意味著日后的多重監管預計會越來越嚴格。
《魔獸世界》已經不單是一起個案,而是對整個游戲行業都產生的深遠意義,目前各個游戲公司都放慢甚至停止了新產品的報審,等待《魔獸世界》的最終結果。雖然內地的《魔獸世界》已經注定無法與世界同步,但無論《魔獸世界》是通過審批繼續運營,或是壽終正寢,都將為推動中國網絡游戲的相關立法產生積極作用,其作用足可以媲美司法界著名的《米蘭達法則》,或許這也是《魔獸世界》給中國帶來的最大貢獻。
●《魔獸世界》引發兩部門公開對抗
出版總署稱:魔獸“非法運營”
11月2日,新聞出版總署發出通知,終止《魔獸世界》(燃燒的遠征)審批,退回關于引進出版《魔獸世界》的申請。通知要求,網之易公司立即停止違規行為,糾正錯誤,停止收費和新賬號注冊。新聞出版總署將視情依法對其作出相應的行政處罰,包括停止其互聯網接入服務。
新聞出版總署表示,在對網之易公司申請代理運營境外著作權人授權的網絡游戲《魔獸世界》的審批過程中,新聞出版總署考慮到該游戲運營代理轉換過程中有大量數據需要梳理,為保護玩家的切身利益不受損害,允許網之易公司在對不良內容進行修改的同時自7月30日起進行內部測試,重點是對玩家在游戲中的各種數據進行有效恢復,同時明確要求內測期間不得收費和提供新賬號的注冊。網之易公司對此表示完全接受和執行。
但是網之易公司在未經新聞出版總署審批同意的情況下,于9月19日擅自收費并提供新賬號注冊的行為,已經造成事實上的公開運營服務,嚴重違反了國家關于網絡游戲上網前須經新聞出版總署前置審批和境外著作權人授權的互聯網游戲作品須經新聞出版總署審批的規定。為此,新聞出版總署發出通知,決定終止《魔獸世界》(燃燒的遠征)審批,退回申請。
文化部回應:出版署“越權”
3日下午,事件再度出現戲劇性變化。作為網絡游戲行業的主管部門之一的文化部,在舉行第七批違法游戲產品及經營活動新聞通氣會時,正式對出版總署終止《魔獸世界》審查一事做出回應。文化部文化市場司司長李雄稱,出版總署日前發布的終止網易《魔獸世界》審批通知,是不符合“三定”規定的,明顯屬于越權行為。
李雄表示:“《魔獸世界》運營權發生轉移后,文化部通過網之易公司的審批,新聞出版總署不具備處罰《魔獸世界》的職責,因此是越權的。此前9月,文化部已經跟有關部門報告過此類事件。部委之間有不同意見,應嚴格按照國務院的工作紀律處理?!?BR>不過根據“三定”規定,新聞出版總署的確擁有對網游出版物的“前置審批”權利,因此其終止和退回《魔獸世界》及其資料片的審批和申請并非沒有道理。
●網易已成兩衙門爭斗殃及之“魚”
《魔獸世界》今年注定不平穩
《魔獸世界》作為暴雪娛樂所制作的第一款網絡游戲,以前魔獸在中國內地的代理運營權是在第九城,隨著3月份爆出九城與美國游戲公司暴雪續簽網游魔獸世界的談判遇挫后,今年《魔獸世界》的道路就注定不平穩。
2009年4月中旬,網易總共支付了2.146億美元給游戲開發商暴風雪公司(Blizzard),換取在中國為期三年的游戲營運權。而前一個代理商九城,則是在2004年付出了5000萬贏得4年的營運權。相隔4年,代理權的年度價格上漲幅度超過500%。網易并承諾6月底對500萬中國大陸玩家正式開服。7月21日,文化部通過對《魔獸世界》的內容審批。
7月下旬,新聞出版總署允許從7月30日起進行內部測試,玩家可免費游戲,但并未允許網易收費運營。
8月14日,原定的免費內測期限已過,但政府審批結果未出,網易宣布將視情況逐日延長免費游戲時間。
9月19日,《魔獸世界》中國官網公告宣布《魔獸世界》在中國大陸重新收費運營,新聞出版總署未作表態。
10月9日,新聞出版總署表示,將組織一次對網絡游戲審批和運營服務的全面清理工作。
直到目前的兩部署之爭的白熱化。
魔獸運營未因“通知”而停止
叫停《魔獸世界》收費運營的通知,網易并未作出實質反應。網易隨后發布公告稱,截至北京時間11月3日1時許,網易和上海網之易均未收到出版總署有關上述決定的正式通知。網易和上海網之易認為,兩家公司均完全遵循了適用的中國法律?!赌ЙF世界》負責人李日強表示,正在向主管部門咨詢意見,暫時不會停止《魔獸世界》運營,網易也言行一致。
3日凌晨3:00起,網易按照慣例對現有全部服務器進行維護,停機時間預計為12小時左右,這比《魔獸世界》此前的例行停機維護時間稍長。不過,隨后網易《魔獸世界》官網再度公告稱,停機維護將提前結束。當日網民已能正常登錄 《魔獸世界》,且收費運營和注冊新賬號一如往常。
《魔獸世界》的運營并未因“通知”出臺而停止。不過,在國內最大的《魔獸世界》玩家論壇———艾澤拉斯國家地理上,不少玩家仍然表示了對未來可能會停服的擔憂。顯然,《魔獸世界》在運營問題上的一波三折已經讓部分玩家傷透了心,如果此次因為“通知”再度停服,無疑將會使更多玩家流失,也會給網易帶來巨大的經濟損失。
網易或因停服致客戶大量流失
版署叫停《魔獸世界》收費運營的舉措令網易代理該游戲的前景再臨重大變數。雖然目前《魔獸世界》還在正常運營,但不排除再度停運的可能性。
冒著得罪同行激怒玩家的危險,網易好不容易從九成手里把魔獸這個小媳婦搶回來,還沒有入洞房就被“版署”這個婆婆關在門外。網易這回可虧大了!之前代理權已砸下三年2.146億美元,另外,根據《魔獸》在九成期間的運營狀況推算,網易每停止開通一天游戲,便會損失422萬元人民幣……
就《魔獸世界》對網易的影響來看,停服對網易的影響主要集中在股價、企業美譽度、用戶流失率、社會公信力等隱性層面上,短期內對實際收益的影響不大。
根據網易的財報數據顯示,其第二季度的游戲收入為7.8億元,約占其總收入的90%左右,落后盛大4.5億元左右,而《魔獸世界》在運營良好的情況下,單季收入約在4億元左右,因此即使《魔獸世界》正常上線,對中國網絡游戲市場的排名影響也不會太大。而從利潤率的角度來看,網易游戲除《魔獸世界》以外的純利在5億-6億元之間,但《魔獸世界》在巔峰時期純利也僅7000萬元左右,即使不將網易的前期投入的成本計算在內,《魔獸世界》也不會給網易收入帶來本質上的飛躍。
但如果《魔獸世界》再度停服,其后果將嚴重得多——此前的波折已經極大消磨了老玩家的耐心,若游戲因版署的處罰而停運,將進一步挫傷玩家的信心。用戶的流失是網易最大的擔憂,而實際上,這樣的流失一直在發生,審批拖得越久,這一形勢也就越發嚴峻。
●“魔獸之爭”將推進網游立法進程
魔獸衙門之爭或來自利益誘惑
看完出版署和文化部兩方的理由,覺得都有理,確實不知道誰越權。但不管哪方有理,可以肯定的是,我們見多了九龍治水,水患不止的情形,一個事情兩個部門都爭著說自己有管理權,確實不多見。為什么呢?這或許是源于利益的誘惑。
雖然針對“三定”規定,新聞出版總署以及文化部沒有取得一致,不過,經過10年發展,中國的網游市場已經日趨成熟。
數據顯示,去年中國網游市場收入僅次于美國,已經位居全球第二位。據艾瑞咨詢最新發布的《中國網絡游戲行業發展報告》顯示,隨著中國的網絡游戲產業的多元化、平臺化發展,以及用戶群體的不斷開拓,其市場規模也將進一步增長。按照全球網絡游戲產業的發展趨勢,中國市場的占有率還將以每年5%左右的速度遞增。預計到2012年,中國網絡游戲的市場規模將達到686.2億元,全球市場占有率將達46.9%,中國網游收入就將占據全球市場份額幾近“半壁江山”。
而且,在中國,網游已被公認為“斂財行業”。有業內人士估算,如果一款游戲每月有1萬人在線,按每人每月平均消費200元計算,一個月就能拉動200萬元的消費。照此計算,如果注冊玩家在500萬以上的《魔獸世界》被停止運營,網易一天的損失就將超過300萬元。
因此,針對目前的《魔獸世界》事件,我們認為,正是中國網游市場的巨大利益引發了這場“罕見”的“衙門之爭”。
國家文件規定隱患成爭斗之源
盡管兩個部署有利益之爭之嫌,但這個兩個部門的各自的“理由”都是有根由的。文化部的官員公開批評新聞出版總署越權,顯示網游管轄權之爭進入白熱化。那么,網絡游戲究竟歸哪個部門管理呢?這還要從相關文件規定中尋找答案。
根據中央編辦35號文件,文化部負責網絡游戲市場監管,“國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理,對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批”;而且這種“前置審批”是“在文化部的統一管理下”。此外,還規定“一旦上網,完全由文化部管理”,而且“網絡游戲出版物未經新聞出版總署前置審批擅自上網的,由文化部負責指導文化市場執法隊伍進行查處,新聞出版總署不直接對上網的網絡游戲進行處理”。
中央編辦35號文件厘清了文化部和新聞出版總署的權限,但也留下了導致糾紛的隱患:它規定網游必須接受新聞出版總署的前置審批,又規定一旦上網,只能由文化部來管理;這等于賦予網游的運營商“逃票”的權利——即使沒有得到審批,但只要上網之后,新聞出版總署就不能管了。難怪文化部官員理直氣壯地說,新聞出版總署不具備處罰《魔獸世界》的職責,因此是越權的。
但是,新聞出版總署處罰網易也是理直氣壯的。因為,在上述9月7日的35號文件下發之后,9月28日,新聞出版總署聯合國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室下發文件——《關于貫徹落實國務院〈“三定”規定〉和中央編辦有關解釋,進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》,其中強調:網游必須前置審批,新聞出版總署是中央和國務院授權的唯一負責網絡游戲前置審批的政府部門,對于未通過其審批的網游,“一律不得上網,電信運營企業也不得為其提供互聯網接入服務”。按新聞出版總署自己下的這個文件,網絡游戲運營商被剝奪了“逃票”的權力,不僅上不上得了網,得聽新聞出版總署的,就是“強行”上網之后,版署也可以通過要求電信企業對其斷網,來進行處罰。
此風波引發對網游立法的關注
《魔獸世界》易主之初,諸多網游公司都曾竭力拉攏、爭奪該游戲用戶?!澳ЙF風波”延宕至今已歷時近7個月,對于此次該事件再生波瀾,業內人士大多反應平靜。現在,爭奪用戶也已不再是業內關注的重點。目前業內現在更關注未來監管政策的動向。
文化部11月3日發布《關于查處第七批違法游戲產品及經營活動的通知》,對188家涉嫌違法、違規的運營單位及其游戲產品進行查處。經初步調查,北京唐愛時空網絡技術有限責任公司等188家單位存在進行格調低俗的宣傳、未經批準擅自開展互聯網經營性活動等不同違法行為。按照相關規定,文化部將會同通信管理等部門,落實對違法單位的行政處罰。同時,對提供上述違法游戲的網站通過技術措施予以封堵,并要求網吧等互聯網上網服務經營場所卸載或屏蔽有關網站、產品。版署、文化部近日均高調對網游業違法違規現象進行整頓清理,這意味著日后的多重監管預計會越來越嚴格。
《魔獸世界》已經不單是一起個案,而是對整個游戲行業都產生的深遠意義,目前各個游戲公司都放慢甚至停止了新產品的報審,等待《魔獸世界》的最終結果。雖然內地的《魔獸世界》已經注定無法與世界同步,但無論《魔獸世界》是通過審批繼續運營,或是壽終正寢,都將為推動中國網絡游戲的相關立法產生積極作用,其作用足可以媲美司法界著名的《米蘭達法則》,或許這也是《魔獸世界》給中國帶來的最大貢獻。