"中國新一輪醫改應繼續堅持'保基本'的方向，避免產生過高的期望，不能落入福利主義的陷阱。"日前，在北京召開的第二屆"中國衛生論壇"上，全國人大常委會副委員長韓啟德如此提出。2009年新醫改伊始，中國政府就提出了"保基本、強基層、建機制"的主要任務。所謂"保基本"，就是重點滿足人民群眾基本的健康需求，這是由中國當前的基本國情決定的。"這個'保基本'怎么把握，如何落實，是醫藥衛生體制改革最根本的問題。醫療衛生體制改革，滿足人民群眾的需要，不可能一蹴而就。既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脫離實際、急于求成，要避免產生過高的期望。"韓啟德說。確實，提供基本醫療十分重要。但是究竟何為"基本醫療""基本"如何區分，必須進一步明確、細化、落實。同時，要著力注意解決區域不平衡、人群不平衡的問題。今后必須把重點放在保障基本醫療上。"有的地區經濟條件好，有能力提高醫療保險報銷的比例。但我覺得，一定要注意，只能'保基本'。這不僅僅是財力的問題，更是個社會公平問題，還涉及長遠發展的問題，中國絕不能落入福利主義的陷阱。"他警告稱。他認為，一方面，醫療衛生體系要提供保障健康的基本條件；另一方面，應當認識到，保障人的健康，不能僅僅靠醫療機構，也不能僅靠公共衛生體系，還需要諸多經濟社會因素的協調和配合。比如，普及義務教育、促進就業、做好扶貧、改善老年保障服務體系、兒童營養、強化食品安全、控制煙草乃至農村改水改廁等，對健康的影響都非常大，甚至超過醫療衛生體系所能做的。