深圳將在土地權益的確認和明晰方面先行先試，為全國土地管理制度改革積累經驗。5月25日，國土資源部和廣東省政府共同在深圳召開的土地管理制度大會上，醞釀兩年的《深圳土地管理制度改革總體方案》正式公布，標志著深圳土地改革試點將正式啟動。外界普遍認為，是次土地改革將對小產權房的權益進行認定。1987年深圳敲響了拍賣土地使用權的第一槌，在全國掀起"以土地換黃金"的土地改革風暴。20多年過去，其土地管理中眾多歷史遺留問題開始顯現。據悉，是次土地改革任務有八大重點，包括完善固有土地產權制度、深化土地資源市場化配置、創新土地資產資本運作機制、創新土地二次開發機制、嚴格耕地保護并建立補償機制、強化土地調控與監管、推進區域統籌協調合作、加強土地立法等。其中產權制度創新被視為最大亮點，包括土地產權制度改革和土地二次開發利用機制創新，調控手段圍繞土地用途管制制度改革和土地有償使用制度改革。深圳的小產權房眾多，違建問題備受關注，外界普遍認為，是次土地改革將對小產權房的權益進行認定。據悉，截至2011年年底，深圳小產權房違法建筑達到37.94萬棟，建筑面積達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%，這些土地權屬狀況的遺留問題非常復雜。此次改革，不僅包括諸多先行、先試的措施，還賦予了本地政府在土地管理活動中更多自主權。此前深圳市建設用地審批權限在國務院，在改革建設用地審批上周期較長。