寬松不忘減稅,才是更穩的增長
2012-06-12 10:15:19 來源:蘭瑞環球
隨著5月經濟數據在近期陸續出臺,對于中國經濟發展前景的判斷更趨復雜。三駕馬車中,投資繼續放緩,消費也未見起色,但進出口卻帶來意外驚喜,CPI也回落至近幾年來的低點,可謂是東邊日出西邊雨,道是無晴卻有晴。有專家認為已經筑底,有學者則認為不容樂觀。
不明朗的經濟前景,讓穩增長也愈發顯得迫切。我們擔心的是,迫切之下,穩增長變成了一擁而上的"惟寬松論"。
當年提出"多快好省地建設社會主義"總路線,雖然是四字方針,但執行的官員不約而同地將注意力只放在了快字身上,快字當頭,一快遮百丑。后來的歷史也告訴我們,快不能解決所有問題,快還能夠帶來新的問題。穩增長也存在這樣的"誤讀"。對于穩增長,相信很多人的第一反應就是寬松,為了增長,眼下的救急政策也就有了合理性和正當性,至于副作用,就留給以后慢慢調結構吧。
基于對2009年救市經驗的反思,從中國經濟進入穩增長政策軌道之后,一直伴隨著媒體和學者的提醒,切勿為了穩增長而穩增長,救市也不能只顧著寬松,而忽略了保效率和調結構。越是在穩增長的時候,越是要強調保效率和調結構,前者一旦啟動加速,強大的沖力很容易就把后者擠到路邊,被人們選擇性遺忘。
事實上,調結構更容易在逆境中發生,如果在順風順水的時候,即使是落后的產能、落后的技術、落后的管理,也能在市場上分一杯羹,甚至還忙著在市場上跑馬圈地,怎么會有動力和壓力去調結構呢?
在2009年的保增長環境下,在寬松的財政和貨幣政策下,企業的投資需求確實被帶動起來,但消費需求并沒有有效增加,增加的只是投資需求,這樣,只要外部經濟環境惡化和宏觀政策環境不那么寬松了,這些投資需求將還原為"偽需求",并不能內生地推動經濟的長遠發展。
對于這些憂慮,有關調控部門也是一有機會就回應,將重視投資的方向和效率,避免落后產能和重復建設。盡管如此,但是什么投資是有效率的,什么是落后產能,什么程度是重復建設,是很難界定清楚的。所以,一旦操作起來,難免就走樣和扭曲,效率是很難檢驗的,惟有快和增長是可以通過數字反映的,特別是在穩增長的要求下,到最后,投資難免還是流向了調控部門所熟悉的那些領域。
因此,當前的穩增長如果不走進2009年保增長的窠臼,就必須在財政、貨幣政策漸次寬松的同時,必須堅持調結構,而調結構,就必須堅持結構性減稅,這種減稅,不應是毛毛雨,而應該是小到中雨,國家只有在減稅和讓利于企,企業才能夠減負,才能夠有投資需求和融資需求,處于變化市場一線的企業要比發改委更能嗅到更好的投資機會,更好地投資產業,更有效率地投資項目,只有這種內生的投資沖動,才可以推動調結構的進行。因此,對當前的穩增長,需要淡化以往高舉高打的政府國企投資模式,而更應該釋放更多的制度和政策機會,讓社會-個人成為投資的主體,以期慢慢改變我們的經濟增長模式。