全國政協委員劉凡3月7日建議，中國應擴大戶籍制度改革范圍，進一步加快農業轉移人口的"市民化"進程，并以土地制度改革為重點，讓農民的土地和宅基地的使用權享有"可轉讓與可收益權"。劉凡3月7日于全國政協12屆1次會議第二次全體會議上建議，應擴大戶籍制度改革范圍，"地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制"，在此基礎上，穩步推進基本公共服務均等化。談及如何解決農村宅基地確權問題時，劉凡建議，應逐漸完善農民的宅基地和住房產權制度，允許符合條件的農民帶著確權后的宅基地指針，置換城鎮的經濟適用房，并將他們納入住房公積金制度的覆蓋范圍。他還建議，以產業為支撐，為農業轉移人口提供更多的就業機會，及以統籌安排為思路，分層分批地推進農業轉移人口市民化。