山東省政府近日下發《關于進一步深化省以下財政體制改革的意見》，其中一項重要內容就是財稅收入進一步向下傾斜，以紓緩縣鄉財政壓力。《意見》認為，當前山東財政體制方面存在的主要問題是：市縣收入劃分不夠科學合理，部分行業仍按企業隸屬關系劃分稅收，促進科學發展的調控導向不夠明顯；省以下財政分配關系尚未完全理順，一些地方仍按分稅制前的老體制遞增上繳，財政上解壓力較大；市縣財政收入口徑不夠完整，不能準確反映當地經濟發展的真實情況，省市間收入混庫、錯庫等問題時有發生。此次改革的一個重要方向是，通過采取下劃省級稅收、健全激勵約束機制等措施，更好地促進各地加快轉方式調結構步伐，增強縣鄉政府財政保障能力。《意見》明確，自2013年起，將省級分享的一般企業營業稅、企業所得稅、個人所得稅以及石化企業增值稅，勝利石油管理局增值稅，電力生產企業增值稅和企業所得稅，國家開發銀行山東分行、高速公路和鐵路運輸企業城市維護建設稅和教育費附加，全部下劃市縣，作為市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫。《意見》還稱，山東將建立統一規范的省市稅收增量分享機制。自2013年起，對增值稅、營業稅、企業所得稅(含企業所得稅退稅，下同)、個人所得稅、資源稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅收入比核定的2012年收入基數增長部分，由省與市縣按照15比85的比例分成。值得關注的是，秋季即將召開的十八屆三中全會將為未來新一輪財稅體制改革定出方向，同時可能會涉及到中央和地方的財政關系，山東省此時推出的方案有可能還來不及執行，整個國家的財政關系都變了。