財政部5月21日下發通知，經國務院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島10個試點地方政府債券自發自還，這意味著地方政府自主發債啟航，今后以地方債為主的地方政府債務融資機制將逐步確立。

財政部通知規定，試點地區全年發行債券總量不得超過國務院批準的當年發債限額，在國務院批準的發債限額內，自行組織本地區政府債券發行、支付利息和償還本金的機制。試點地區發行的政府債券期限為5年、7年和10年，結構比例為4：3：3。

按規定，試點地區要按照有關規定開展債券信用評級，擇優選擇信用評級機構。試點地區與信用評級機構簽署信用評級協議，明確雙方權利和義務。此前地方政府債券大多由財政部代發，近年來并有部分省市試點自行招標發債，但由于未引入評級機制等，仍未突破自主發債的限制。

市場人士指出，以往財政部代發地方債或部分試點省市自行組織發債，債券實際上都隱含了國家信用，而隨著地方發債自主權下放，最大變化是地方政府自行組織發行、支付利息和償還本金，試點地區按照市場化原則發行政府債券，按有關規定開展債券信用評級，未來地方債的評級必將拉開差距，其市場定價也將有一個重估的過程。

此外，分析認為，政府逐漸要把地方政府融資功能建立起來，取代地方融資平臺，和發改委最新剝離融資平臺公司政府融資職能的政策是一脈相承的。中國今年深化經濟體制改革重點任務即包括規范政府舉債融資制度：開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。