正在研討中的養老體系改革頂層方案，可能將在繳費主體、統賬模式上，實現城鎮職工和事業單位人員兩套社保體系形態“趨同”。據《21世紀經濟報道》，機關事業單位社會保險制度改革，將實行單位與個人繳費、統賬結合的基本制度；建立基本養老金待遇與繳費期長短掛鉤；實行適合機關事業單位特點的補充養老保險辦法。根據現行企業職工的基本養老保險制度，職工退休后養老金的發放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定。多數事業單位則實行財政支持的現收現付制度。據悉，未來的機關事業單位社會保險改革，也將參照這一模式，使得基本養老金待遇與繳費長短和多少緊密聯系，從而對事業單位人員參保形成激勵機制。雖然本輪事業單位改革提出實行單位與個人繳納，實行統賬結合的基本制度，但業內人士分析，根據以前試點的情況來看，個人賬戶不會馬上做實。我國在上世紀90年代確立了統賬結合的養老保險制度，社會統籌基金由單位負擔繳費，個人賬戶則由職工個人繳費，在養老保險制度確立前入職的職工，向他們支付的養老金由后來繳費者負擔，由此帶來空賬。現行的機關事業單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費。實行統賬結合的改革方案后，已經退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構成了轉制成本。業內人士認為，事業單位改革成敗，首先要解決轉制成本。