新型城鎮化如何解決流動人口落戶問題有了更為清晰的路徑。3月23日，國家發改委副主任徐憲平在"中國發展高層論壇2014年年會"上提出，農民工市民化的進程要分兩步走，一個是到2020年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應的基本公共服務。今年各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標準，特大城市要實行積分制，并向社會公開公布。

到2012年，我國城鎮化率為52.6%，但戶籍人口城鎮化率只有35%，進入城鎮的2億多農民工和其它常住人口并未享受到戶籍人口在公共服務上的待遇。日前發布的國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）首提戶籍人口城鎮化，到2020年全國常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%和45%。但有人提出質疑，戶籍人口從35%提升到45%，意味著到2020年還有15%的人住在城鎮里沒有戶籍，相當于2億人。

而公安部副部長黃明在此前曾表示，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》目前正在進一步修改完善，將盡快報國務院審批，戶籍改革將堅持尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優先、帶動增量的原則，優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶問題。