溫度殺人：20年后年死百萬人

一項研究5日在墨西哥坎肯召開的聯合國氣候變遷會議上提出，其估計2030年后，氣候變遷將間接造成每年近1百萬人死亡、以及用今日經濟換算1570億美元的損失。
 

報告指出，最大的不幸將降臨在世上超過50個最窮的國家，但是美國將付出最大的經濟代價。其警告：不到20年，隨著地表溫度升高，幾乎所有國家都無法幸免氣候變遷的重大影響。這件報告由一個人道研究機構結合受到氣候變遷影響的國家所匯編，評估未來全球184個國家在健康、天災、沙漠化和海平面上升對人類棲息地的沖擊、經濟壓力等4個領域受到沖擊。

暴露在"劇烈"氣候變遷下的是全球貧窮以及非常貧窮的54個國家，其中包含印度。盡管這些國家對于制造人為溫室氣體所要負的責任最少，但和他國比較，他們所受到的沖擊高到不成比例。若不采取正確作為，到了2030年，世界將走向每年1百萬人因氣候問題死亡的命運。工業國家將負擔1570億美元的半數金額以上在經濟損失，以美國、日本、和德國為最。

然而，政治家們仍在爭論一些利益關系。在去年哥本哈根氣候會議上，各國商定到本世紀中葉將地球溫度上升控制在2℃以內，這次的坎昆會議上，如何確保這一目標成為核心議題。連日來，聯合國多個附屬機構以及西方研究機構相繼發布數據警告地球"發燒"的現實威脅，讓人們感受到了全球變暖帶來的股股"寒意"。

"2℃目標"是以歐盟國家為主的發達國家就解決全球變暖問題提出的方案，認為與工業化前(1850年)相比，應在本世紀將氣溫升幅控制在2℃之內，這是人類社會可以容忍的地球最高升溫，如果地球平均氣溫升幅超過這個幅度，全球遭遇洪澇、饑餓、瘧疾、水短缺的人數將大大增加。西方氣候學者認為，盡管氣候變化的科學研究仍存在諸多不確定性，但"2℃威脅說"和"2℃共識"在全球得到越來越多的認可。西方學者描述超過2℃之后：冰川消融、海平面上升，海洋、海岸帶的生態系統崩潰；一些沿海低地國家及島國被淹沒，從而產生"幽靈國家"，即只能依靠組建流亡政府管理分散在全球各地的該國公民；熱帶地區將因氣溫升高而導致糧食大量減產，極端天氣頻發，生物生存環境改變，缺水人口將達20億……

然而就目前情況而言，多個預測模型都顯示氣溫升幅可能會在本世紀內達到4℃，在最壞的預測中，甚至可能在2060年左右升溫幅度就達到4℃。聯合國副秘書長、環境署執行主任施泰納為此警告說，全球有機會采取行動將氣溫升幅限制在2℃以內的時間窗口正在收窄。而且，要確保全球氣溫上升低于2℃，哥本哈根協議所達成的減排承諾與實際減排需要之間，仍然存在至少50億噸二氧化碳的缺口。這個缺口如何彌補目前尚無答案。
發展中國家擔心經濟發展動力被抽空，發達國家擔心因此承擔過多容易被后來者趕上，而小島國聯盟不擔心錢卻更希望能實現1.5℃目標。

確實，發展中國家學者表示不贊同減排目標。簡單計算一下，就知道這對于發展中國家來說意味著什么。因為，如果發達國家到2050年二氧化碳排放減少80%，發展中國家也要減少20%，那么2050年發展中國家總排放量僅為80億噸。而中國、印度、巴西、南非等許多發展中國家GDP（國內生產總值）年增長率很高，即使大力提高能源利用效率，2050年的排放量也會大大超過80億噸。也就是說，如果按照發達國家的標準，要達到2050年僅80億噸的排放量，一些發展中國家必須得負排放，這會使發展中國家連基本的正常發展都難以保證。

 非危言聳聽，地球人類皆有責

在政治家們談判的同時，普通人也關心氣候變化。最近，朋友推薦一位丹麥作家寫的《100個即將消失的地方》，這本書講的是全球氣候變化給地球造成巨大威脅，如果人類不采取相應行動，只要全球平均溫度上升2攝氏度，世界有名的100個地方就將消失，例如歷史文化名城威尼斯、巴黎、曼谷、東京，自然景觀好望角、愛琴海、亞馬遜雨林等。其中也提到，北京有可能因為沙塵暴而消失。

這些預言乍聽起來有點危言聳聽。然而以北京為例，40多年來北京城變得越來越大，面貌日新月異，這些年雖然每年也刮幾次沙塵暴，可與前十幾年相比規模與次數少多了。大家都希望北京越變越好，誰會想到北京有消失的可能呢？

且不說北極的冰山在消融，也不說像馬爾代夫那樣的島國因海平面上升而面臨生存危機。近50年來，我國大部分地區氣溫呈上升趨勢，北方地區尤其明顯。生活在北京的人們，這些年來明顯感覺到夏天悶熱天氣多了，冬天不像以前那么冷了。

氣候變暖的殺傷力有多大？科學家告訴我們，它會嚴重影響自然生態，影響人類的生存。當然，全球變暖有一個過程，除了罕見的氣候突變事件外，不會以日常生活環境突變的方式給普通人帶來切膚之痛，人們往往無法在短期內憑肉眼或直覺感知到它的危害。

地球是人類共同的家園，全球變暖，哪一個國家、哪一個地方都不可能獨善其身。我們共同擁有一個破地球。它是被發達國家和發展中國家的所有人類，以發展的名義弄得千瘡百孔的。人口增加、能源緊缺、二氧化碳排放量高企、大氣和水污染加劇、全球變暖、冰川融化、海平面上升、土地旱化和沙化、熱帶森林砍伐--這就是哥本哈根的聯合國氣候大會準備對付的那些貌似國家責任切割、實則人人有份的球事兒！開會救不了地球，"氣候公民"也許還可以。你我別無選擇：不當氣候公民，就當氣候難民。末日預言總是讓人心慌，唯恐大難臨頭，而問題是：看看身邊，看看地球，我們不就在災難中嗎？！

 低碳經濟：一種生活發展方式

全球氣候變暖，人類生存環境受到威脅，人們開始關注二氧化碳排放問題。尤其是哥本哈根會議的舉行，讓"低碳經濟"成為世界矚目焦點。但不少人并不十分清楚什么是低碳經濟。

低碳，是指較低或者更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。以大氣中的二氧化碳為代表的溫室氣體的濃度變化是導致氣候變化最主要的因素。工業革命以來，人類在短短的200多年間，隨著生產能力迅速提高，把原本存在于地下的、自然界通過幾十億年所形成的陸地化石能源，搬到了大氣之中。使用過程中，釋放出的巨量溫室氣體，使得人類面臨嚴重的環境和氣候危機。所謂低碳經濟就是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等經濟形態的總稱。通俗地說，低碳經濟，就是節能減排，就是要減少碳源，增加碳匯，減少人類對碳的依賴。

低碳，是一種科學的發展方式。全球氣候變暖對人類造成的影響總體上是負面的。氣候變化將對人類帶來環境、經濟、社會等方面一系列的損失。作為發展中國家，走低碳經濟之路，會給我國經濟發展帶來什么樣的影響？

從經濟上看，英國的科學家作過一個估計，氣候變化帶來的經濟損失要占全世界每年GDP的5%到20%.同時還提出另外一個結論，如果我們能夠馬上采取行動，遏制全球氣候變暖的趨勢，那么我們花掉的成本可以控制在大約每年GDP的1%之內。我認為，發展低碳經濟和中國正在推進的科學發展的指向是非常一致的。我國支持《京都議定書》，制定了國家應對氣候變化的方案，提出了自主的減排二氧化碳的目標，表達了我國應對氣候變化的原則和立場。我們要承擔責任，但應是和我國的發展階段、應承擔的責任、我們的能力相適應的，是與發達國家有差別的責任，我們不承擔具體的有約束性的減排任務。如果能夠抓住發展低碳經濟這樣一個機會，可能為中國轉變發展方式，實現科學發展提供很好的契機，可以把壓力變成實現發展方式轉變和科學發展的動力。

客觀地說，發展中國家和地區走低碳經濟之路，面臨的困難比發達國家和地區要大很多。主要體現在必須同時面對發展、減排和環保三大任務。我們應對氣候變暖不是靠壓縮發展，停止發展或者通過降低生活質量，來實現目標，而是要靠發展、靠創新，靠新的清潔能源來實現應對氣候變暖的目標。通過降低成本、提高生產力，同時創造更多的就業機會，發展新的能源經濟來實現。低碳經濟將改變整個人類的經濟發展方式，改變我們的能源結構和產業結構，改變人們的生活方式和消費觀念，將是人類未來生態社會的經濟發展模式。有人估計，低碳經濟將與全球化、信息技術一起成為重塑世界格局的三大力量，會成為當前戰勝金融危機，走出經濟長期衰退的新的引擎和救命稻草，因此我們必須從戰略高度看待低碳經濟。
低碳經濟既指低碳發展、低碳產業、低碳技術，也包括低碳生活方式和消費模式。簡單說，就是要注意我們的消費行為，盡量降低能源消費，減少二氧化碳排放，并把它看成一種社會公德來提倡。每一個人都必須認識到，建設資源節約型、環境友好型社會，這不僅是政府與企業的事，也與每一個人息息相關。只要從自己做起，從身邊小事做起，實踐低碳生活，注意節電、節油、節氣，滿足基本需要，讓節儉成為風尚，限制奢侈浪費，也會產生巨大的節碳效果。比如，你出門盡量使用公共交通、在家里用節能燈等，在保證較為舒適的生活水平的同時，不要相互攀比，盲目追求奢侈浪費的生活，自覺減少能源消耗和碳排放，這樣也有利于把建設生態文明的任務落實到每一個家庭。

 低碳：未來世界經濟模式制高點

當前低碳經濟發展方興未艾，正成為世界經濟新的增長點。中國科技部、中國社科院和中國現代國際關系研究院皆認為，發展低碳經濟正成為世界許多國家搶占未來經濟制高點的重要戰略選擇，低碳市場的快速發展將對全球產業及金融產生深遠影響，進而影響世界經濟的發展格局，低碳經濟或將成為世界經濟未來發展的新模式并形成相應的新游戲規則。

歐盟把低碳經濟作為未來發展方向，視其為一場"新的工業革命"，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術革命機遇的模式，制定了一攬子相應政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發展方向和政府長遠發展目標。美國也大力推動向低碳經濟轉型。2007年7月美國參議院提出《低碳經濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰略，望其成為美國走出經濟低谷、維護其世界經濟"領頭羊"地位的重要戰略選擇。

目前，歐美日等發達國家正掀起一場以高能效、低排放為核心的"新工業革命"，致力于節能減排、可再生能源和新能源技術的研發，并加強推廣應用。

從產業結構看，低碳農業將降低對化石能源的依賴，走有機、生態和高效的新路；低碳工業將減少對能源的依賴，低碳產業如電氣、電子等產業將出現較快發展，高碳產業如有色金屬的生產和加工、建材工業、紙漿、造紙和紙板的發展將相應地受到抑制；低碳物流將提高利用物流比率，發展減排物流路線，提高物流效率；而低碳服務市場，包括低碳旅游服務、低碳餐飲服務等將得到更大發展。

從社會生活看，低碳城市建設將更受重視，燃氣普及率、城市綠化率和廢棄物處理率將得以提高；在家居與建筑方面，節能家電、保溫住宅和住
區能源管理系統的研發將受重視，并向公眾提供碳排放信息；在交通運輸方面，將更加注重發展公共交通、輕軌交通，提高公交出行比率，嚴格規定私人汽車碳排放標準；而企業減排的社會責任也將受到更多關注。

從國際金融業發展和創新來看，碳交易正逐漸催生一個新興的、規模快速擴張的碳金融交易市場，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款。在這種形勢下，金融機構迫切需要開發關于碳排放權的商品并提高金融服務水平。目前，國際溫室氣體排放交易日益活躍。許多知名金融機構活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行、巴克萊銀行、高盛、摩根士丹利以及瑞士銀行等。碳排放信用之類的環保衍生品逐漸成為西方機構投資者熱衷的新興交易品種。其次，圍繞碳交易提供金融服務和不斷開發金融衍生產品成為金融創新的一個新趨勢。為碳交易提供中介服務是商業銀行環境金融創新的一個常見途徑。此外，商業銀行還直接參與開發與碳排放權相關的金融產品和服務，并通過貸款、投資、慈善投入和創造新產品及新服務等手段，刺激公司客戶開發可持續環保產品和技術的積極性，進一步促進現有環保技術的應用和能源效益的提高，推動綠色環保產業的發展。最后，借助于碳交易和碳金融交易，風險投資基金開始開展節能減排的投融資業務。目前，國外投資機構和從事碳交易的風險投資基金已進入中國，對具有碳交易潛力的節能減排項目進行投融資。瑞典碳資產管理公司、英國益可環境國際集團、高盛、花旗銀行和匯豐銀行等都已在中國開展節能減排投融資業務。

隨著低碳經濟的發展，必將導致以低碳為代表的新技術、新標準及相關專利的出現，最先開發并掌握相關技術的國家將成為新的領先者、主導者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術貿易壁壘。因此在全球化的經濟格局中，工業化國家和發展中國家或將會因新的低碳模式而再次拉開差距。
而實現低碳經濟戰略目標，政府政策是第一驅動力。在設計各種有效的低碳政策工具時，既要充分利用市場機制，盡可能調動微觀經濟主體的積極性，也要彌補市場失靈。目前產業經濟學中關于低碳經濟的政策工具有以下五類：

一是基于市場失靈理論的低碳政策工具。傳統的市場失靈理論認為，壟斷、外部性和信息不對稱的存在，使得市場難以完全解決資源配置的效率問題，充分實現資源配置效率最大化，從而出現市場失靈。為了實現資源配置效率的帕累托最優，就必須借助政府干預來完成。經濟學理論以外部性和公共品性質來解釋能源環境領域的市場失靈，經常采用的是政府管制、稅收、補貼、碳基金等手段。政府管制就是政府通過制定嚴格的產品能耗效率標準逐步淘汰現存的高碳產品，并對進口貿易商品確定并認定其能耗標準；碳排放稅就是政府針對二氧化碳排放所征收的稅種；碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放，是目前普遍看好的政策工具之一；補貼又稱為"反稅收"工具，其作用與稅收的負激勵作用相反，是起到正向激勵的效用，諸如對新能源技術研發給予補貼等等；碳基金就是通過設立基金來促進碳排放和促使開發商采用低碳技術。

二是基于產權理論的低碳經濟政策工具。這一觀點認為在處理外部性問題時，市場失靈與產權緊密相聯，效果最優化的實現依賴產權的分配與界定。碳交易是為促進全球溫室氣體減排、減少二氧化碳排放所采用的市場交易機制。碳排放權交易制度作為市場經濟體制下最有效率的污染控制手段已在全世界范圍內被廣泛采用。基于產權理論的排污權交易有助于消除環境"公共物品"的外部性，目前世界上最大的排污權交易項目就是2005年《京都議定書》實施之后的跨國間的碳排放交易，該協議也是歷史上第一個給成員國分配強制性減排指標的文件。根據國際碳咨詢公司預測，到2020年全球碳交易市場規模將達到3.5萬億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

三是基于信息不對稱、委托-代理理論的低碳經濟政策工具。是指為了克服能源節約與碳減排方面的信息不對稱和復雜的委托-代理問題，依據激勵相容機制理論設計的政策工具，包括自愿協議、標簽計劃等具體措施，用以激勵廠商和消費者主動減少"逆向選擇"和"道德風險"。自愿協議主要指發達國家一些社會責任意識比較強烈的企業，通過自愿承諾減少碳排放或采用清潔生產技術，以實現減少政府管制的目的。標簽計劃、ISO14000認證等均屬于激勵信息公開的政策工具。企業通過這些認證能夠在社會上樹立起自身"碳中性"和"碳生態足跡為零"的良好"低碳"形象。

四是基于不確定性理論的低碳政策工具。在低碳經濟政策工具研究上，對于不確定性碳排放和企業責任測度，成為低碳政策工具的重要內容。例如，由于非點源污染無法測度個體責任，點源污染只能承擔有限責任，能源節約與環境保護的投資具有投資大而收益不明顯的特征，解決這些問題的政策工具有能源合同管理與第三方融資。能源合同管理是一種新型的市場化節能機制，其實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。第三方融資是一種由技術革新帶來的基于儲蓄的金融方式。擁有技術和金融能力的第三方為顧客提供能源轉換系統，從而獲得經濟收益。

五是基于生態工業學理論的低碳政策工具。低碳經濟與生態經濟、循環經濟是一脈相承的。生態工業學通過把生態學、經濟學和工業組織理論聯系在一起，研究工業系統的能源物質流動及其對環境的影響。循環經濟發端于生態經濟，將范圍從生產延伸到消費領域，以源頭預防和全過程管理替代末端治理的模式。這類政策工具主要倡導生態工業園區的建設。在國外發達國家生態工業園區，已經成為能源環境和發展政策的關注焦點。2009年5月，科技部社發司、中國21世紀議程管理中心組織成立了低碳科技示范專家組，提出了《低碳經濟科技示范區工作方案》。據此方案，科技部將選擇不同類型的城市、社區、行業進行試點和示范，建設低碳經濟科技示范區。在示范區開展技術推動和完善推廣，通過可復制的模式探索，最終實現整個社會的低碳發展。

基于我國經濟發展現實，構建低碳經濟發展模式，必須處理好產業增量上的"低碳化"及逐步壓縮產業存量上的"高碳化"，重點應做好三個層次的路徑設計：一是構建新興低碳產業集群。通過構建新興低碳產業集群，培育以低碳技術產業為主體的產業集群，降低低碳產業生產成本，并加速企業間知識外溢效應和技術創新步伐。二是一般傳統產業的低碳保持。一般傳統產業是指農業、手工業、旅游等相對低碳排放的產業，維持這些產業的低碳現狀要求，可以通過開展生物多樣性農業來發展低碳農業，以及倡導生態旅游來發展低碳旅游業，等等。第三，傳統高碳產業的低碳化創新。傳統高碳產業主要指能源、鋼鐵、汽車、交通、冶金、化工、建材、機械制造等，解決此類產業的低碳創新，需要在技術、流程、制度等方面做出相應的創新行為。