為解決中低收入群體的住房困難問題，住建部將北京、上海、(廣東)深圳、(四川)成都、(湖北)黃石及(江蘇)淮安6個城市，列為中國內地共有產權住房試點城市。在置業時，可按個人與政府出資比例，房屋產權可由政府和市民平分。據了解，共有產權房自2007年起在江蘇省淮安市進行試點，共有產權保障房今后或將被推廣至更多城市。

據透露，在2013年10月底中央政治局首次集體"學房"(研究房地產問題)會議上，有相關領導認為，完善住房供應體系可發展共有產權住房，要求住建部開展研究。12月份，有關部門又向決策層遞交了湖北黃石市通過"共有產權、先租后售"打開公租房流轉通道、破解棚改資金來源不足難題的報告，進一步讓決策層認識到共有產權住房的好處，從而促使共有產權住房寫進了今年的政府工作報告。

住建部副部長齊驥曾指出，從一些城市的實踐來看，發展共有產權保障房，在政府的支持下充分發揮市場作用，能夠調動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。"下一步，住建部將指導各地有序開展共有產權保障房的探索，完善產權分配和上市交易收益調節機制，切實消除牟利和尋租空間。"

所謂共有產權房，即低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產權。房屋產權可由政府和市民平分，市民可在適當的時機向政府"贖回"產權。為解決中低收入群體的住房困難問題，一些熱點城市近年來開展了共有產權住房的探索。今年的政府工作報告中，"增加中小套型商品房和共有產權住房供應"首次寫入"完善住房保障機制"部分。